三旧改造初期工作思路（城市更新添动力）

为深入落实“城市更新”战略部署，用足用活用好旧城镇旧厂房旧村庄改造等政策举措，提高土地节约集约利用水平，助力打造“智造高地·活力惠阳”，近日，惠阳区“三旧”改造暂行办法等文件解读宣讲暨专题协商会议在区“双中心”新时代大讲堂举行。惠阳区政协党组书记、主席黄智勇，副区长周小军，区政协副主席余丹、陈燕雄等参加会议。

近年来，惠阳区委、区政府高度重视“三旧”改造工作。为鼓励权利人和社会资本积极参与实施“三旧”改造，惠阳在全市率先推出了奖补措施，在政府主导实施“改工”项目中，政府扣除收储成本后可将土地出让纯收益的50%奖励给原权利人；挂账收储的，扣除土地交易成本后的80%奖励给原权利人。在市场主体实施改造的拆除重建类“改工”项目中，政府按照拆除房屋建筑面积给予50元/平方米的奖励；按照新建房屋建筑面积给予30元/平方米的奖励。

会上，惠阳区自然资源局相关负责人解读了《惠州市惠阳区旧城镇旧厂房旧村庄改造暂行办法》《惠阳区解决不动产登记若干历史遗留问题实施意见》和《惠阳区建设用地整合开发实施意见》三项文件，向参会人员系统性地讲解了惠阳“三旧”改造等政策措施出台的目的意义、具体举措及优惠，并通过案例对比说明当前政策的改进与完善。通过改造项目的成片连片开发的方式来实现产城融合，推动进一步提高土地使用效益，优化城市功能。

惠阳区工业和信息化局相关负责人解读了《惠阳区关于支持实体经济高质量若干措施（修订稿）》。该文件从降低企业建设成本、推动工业企业上规模、推动亿元企业“倍增”、支持骨干企业提能增量、鼓励企业数字化转型、推动商贸企业发展壮大、加大培育经济新业态等方面出台“二十条政策”，从建厂到成长、发展、壮大、扩产，对实体经济发展全流程帮扶，其中单项扶持最高奖励500万元。

现场交流互动时，与会人员踊跃发言，就“三旧改造”中政府如何发挥补位作用以及政策实施细则，企业建设用地整合中遇到的困难、厂房建设政策补助等问题向有关部门提问。

“这次最新推出的‘三旧’改造暂行办法非常详细，加上区政协组织的解读会，让我对惠阳的政策有了更加全面的了解。会上的协商互动环节也有助于收集更多的意见，让政策更加完善。”惠阳区政协委员、区联诚实业投资有限公司总经理余志基表示，希望“三旧”改造政策可以把流程再简化些、门槛再降低一点，相信这样可以更好地推进惠阳的“三旧”改造。

“在实施过程中，我们按照‘成熟一个推进一个’的原则，及时优化调整项目清单，如有成熟优质的项目，我们将全力服务，推动项目落地实施。”惠阳区政府相关负责人表示，惠阳将通过进一步完善工作机制，提升队伍建设、政策指引和企业服务水平，持续促进“三旧”改造项目提质增效，全力打造千亿级产业园区、充分挖潜低效产业用地升级改造，盘活开发利用存量土地资源，全力促进实体经济发展壮大。

此次解读的4份文件是惠阳区向存量要空间、向“低效”要效益的重要举措，对于提高全要素生产率，改善城乡人居环境，促进产业结构调整升级，提振实体经济发展信心有着重要作用。目前，惠阳区已成立“三旧”改造工作领导小组。接下来，“三旧”改造办公室也将继续完善工作机制，各镇街道将加快成立镇级工作专班，开展专项攻坚工作。

据介绍，此次会议充分体现惠阳区政协作为专门协商机构发挥人民政协在践行全过程人民民主中的优势作用，通过搭建政企协商平台，邀请各行业商协会、企业代表参加会议，收集了更多宝贵建议和意见，为惠阳推动“三旧”改造工作等新政实施热场助力、释疑解惑，献计出力、凝聚共识、提振信心、共谋发展。同时，通过政企“面对面”交流，推动更多涉企惠民的政策制定，可以有效解决发展中面临的实际问题。

【文/图】陈文涛 周欢 陈丹娜

【作者】 周欢

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端