佛山西樵区规划图（南海西樵发力空间再造）

在佛山市南海区西樵镇，一个全新的发展空间正在快速成型，并在重塑南海西部的产城格局。

听音湖拓展区仅用40天完成1036.91亩征地工作，三大千亩连片村改项目攻坚拆除600亩，海儒片区完成1138亩土地整理，超700亩连片鱼塘高标准改造，西北江岸线整治打造河滨公园。自南海吹响全域土地综合整治攻坚号角100多天以来，“西樵尖兵”快速响应，推动“空间再造”持续取得突破性进展。

“三大攻坚”全面发力、“六个坚持”提速村改、“九大项目”示范带动，广阔的发展新空间让西樵更有底气重塑工业集聚、产城相融的产业空间体系。与此同时，西樵正加快出台镇域城乡融合战略规划，坚持规划引领，在更大的维度下谋划“空间再造”，致力构建布生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城镇空间新格局。

三大攻坚、六个坚持、九大项目

3月11日，南海区全域土地综合整治攻坚现场会召开，在位于西樵镇中兴新城产业社区的分会场，多辆钩机对连片旧厂房进行拆除。

同一时间，联创智慧产业园项目、新田景开智造园项目启动拆除，西岸垦造水田项目实施。

3月11日，西樵对中兴新城产业社区项目进行集中拆除。李均良摄

全域土地综合整治“多点开花”，背后有着西樵对推动“空间再造”的系统部署。自去年11月23日南海区举行全域土地综合整治攻坚誓师大会后，西樵镇快速响应，在去年12月1日举行了推进全域土地综合整治动员大会暨三大片区村改大攻坚授旗仪式，出台《西樵镇全域土地综合整治工作方案》，并成立了千亩连片项目拆除改造指挥部，集结起一支“西樵尖兵”队伍，充分发挥南海区“三级党建网格”的工作基础，凝聚工作组 社区干部 经济社班子的力量，开展实地摸查、入户宣讲等工作。

在西樵镇党委书记李毅佳看来，全域土地综合整治将建设用地、农业用地、生态用地一盘棋考虑，是针对全空间、全要素实施的彻底综合性改革，是为西樵腾出发展空间的重要路径。为此，他表示，西樵要做好连片产业用地整备、低效建设用地腾退、农用地整治提质三大攻坚，全力推进全域土地综合整治。

三大攻坚全面发力，西樵均设立了明确的目标任务。

比如在连片产业用地整备方面，西樵提出确保2022年完成1200亩村级工业园拆除改造和7000亩村级工业园综合整治任务，实现政府统筹连片产业用地不少于1000亩；通过综合运用“三券”政策，大力实施西北江岸线综合整治等工程，确保完成低效建设用地腾退并复垦复绿750亩，建设产业保障房10万平方米；农用地整治提质方面，今年西樵则要确保新增耕地420亩，集约农用地1500亩。

结合前期实践，“西樵尖兵”以村改大攻坚作为全域土地综合整治的突破口，以“六个坚持”提速村改，包括：坚持“工改工”主方向，推进连片改造；坚持多元化整理改造，形成可复制推广的西樵模式；坚持“拆、建、储、引”并重，提升产业能级；坚持淘汰落后产能，综合整治精准发力；坚持高效宣传引领，激活村改新活力；坚持强化工作保障，提振村改信心。

今年，西樵提出重点推进“2 3 4”全域土地综合整治示范项目，包括：听音湖泛拓展区、河岗产业转型示范区两大产业转型引领项目，中兴新城产业社区、联创智慧产业园、华南预制菜产业园三大千亩连片“工改工”项目，以及西岸、太平、大岸、儒溪四大示范村居项目。

西樵将以上述九大项目为抓手，全力实现全域土地大整治、大腾挪。

西樵发力“空间再造”，重塑产城相融新格局。图为西樵山听音湖片区夜景。通讯员供图

重塑空间体系赋能产业转型升级

过去100多天，西樵用高效推进全域土地综合整治取得阶段性成果，展现了破解土地开发碎片化问题和土地收益均衡化问题的决心，也为新一轮发展率先腾出了空间载体。

比如在去年11月28日，听音湖拓展区仅用40天完成1036.91亩征地工作，腾出来的空间将用于打造成为西樵山大健康高新技术产业园的核心组团，打造“品牌运营 研发设计 经营管理”的复合型总部经济；而在河岗产业转型升级示范区内，相关改造提升项目已有序铺开，西樵将通过政策引导，推动该片区产业结构优化升级，打造现代化纺织产业升级示范园区。

三大千亩连片“工改工”项目同样是西樵推动产业腾飞的重要载体。其中，中兴新城产业社区将以打造先进制造业集群为产业发展目标，致力打造成为现代化智慧型产业园区；联创智慧产业园将聚焦新材料、智能装备智造等领域，打造集生产、研发、生活为一体的多元化高端产业社区；华南预制菜产业园拟构建预制菜产业链，实现从西樵特色农产品种养，到预制菜深加工，再到区域农产品交易流通等各环节协同整合。

在今年2月召开的一场西樵镇企业家新春座谈会上，针对企业普遍反映的发展空间问题，李毅佳当场表示，在未来2—3年内，西樵将力争腾出不少于6000亩的空间载体，满足广大企业的发展需要。由此，西樵也将更有底气重塑工业集聚、产城相融的产业空间体系，发展大健康、快消品、新材料等绿色低碳新兴产业，大力推进传统制造业绿色化低碳化改造和智能化数字化转型。

目前，五八科创园一期已完成竣工验收和招商。通讯员供图

一方面腾出土地空间，另一方面加快推进科创型产业载体建设。目前，五八科创园一期已完成竣工验收和招商，伟安科创园全部厂房已完成竣工验收，已进驻10家企业，中南高科·创科谷提速建设并同步招商中，一批新材料、装备制造、电子信息等新兴产业项目通过产业准入审核，为西樵产业发展提质增效。

高质量招商引资工作同步推进。今年一季度，西樵重大基础设施文旅配套项目和产业转型升级项目集中开工，总投资达4.4亿元；招商引资超亿元产业项目2个，签约投资额达15亿元。

今年1月10日，一场区、镇联合执法行动，拉开了2022年西樵镇印染行业整治升级的序幕，西樵将分批次对镇内44家纺织印染企业进行全面整治，淘汰重污染、低效能企业，带动纺织名镇绿色发展。今年，西樵还将持续深入推动制造业数字化、智能化转型发展，全力支持本土企业做大做强、成功上市，赋能产业升级。

“一个规划”构建城镇空间新格局

通过实施全域土地综合整治，西樵不仅在重构生产空间，其生活和生态空间也迎来了变化。

比如在四大示范村居项目中，西岸社区“共同富裕”试点项目将整体推进西岸社区农用地整理提升、建设用地整理和乡村生态保护修复，全面推动西岸转型振兴发展；大岸片乡村文化旅游项目将打造集生态、休闲、观光、娱乐于一体的自然乡村休闲度假胜地；太平社区全域土地综合整治示范项目致力实现生产、生活、生态全要素综合整治；儒溪村正实施美丽乡村示范项目，构建具有吸引力的乡村旅游体系。

而在毗邻西樵镇万亩桑基鱼塘的西樵美丽渔场，西樵对总面积超700亩的鱼塘进行了标准化改造，建立进排水分离排灌系统、养殖尾水处理设施等，在保护河道的生态环境的同时带动了周边地区渔业生态养殖健康发展。

目前，西樵正全力推进西、北两江和官山涌的碧道建设，围绕“百里芳华”乡村振兴示范带建设，发挥环西樵山片区示范带动效应，统筹推进农村人居环境等综合整治，大力打造国家生态示范养殖区。以上工作的统筹高效推进，赋予西樵“空间再造”更丰富的内涵。

环西樵山碧道独具岭南水乡风情。通讯员供图

在今年的西樵镇政府工作报告中，西樵提出将聚焦空间再造，提速全域土地综合整治，全面激发城乡融合新活力。为此，西樵将聚焦空间碎片化问题，坚持规划引领，以全域土地综合整治为抓手，构建城镇空间新格局，促进城乡全方位高质量融合发展。

通过“空间再造”全面推进城乡融合实验区建设，西樵有决心，更有行动。近期，西樵镇政府专门邀请知名规划师袁奇峰教授团队，对西樵进行发展策略和空间规划研究，加快出台《西樵镇镇域城乡融合战略规划》（下称《战略规划》），在更大的维度下谋划“空间再造”。

据了解，《战略规划》将按照土地集约、产业集聚、生态宜居的原则，着力优化全域空间布局，重建望山达江、山城相拥的山水人文格局，重置携村入城、城田相融的城乡发展权利，重塑工业集聚、产城相促的产业空间体系，重构两环绕城、客货相离的道路交通系统，重铸轨道赋能、八方相聚的西樵中心地位，致力让西樵的城镇空间新格局实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

【南方日报记者】林洛峰

【通讯员】关蕴琪 麦钰豪

【作者】 林洛峰

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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