机构突破力度指标（桔论21家四不像）

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马辉

自山东省工业技术研究院成立、济南有了首家“四不像”机构起，截至目前，已有类似21家新型研发机构落地济南。科技创新的路径也许有很多种，那么，济南为什么会选择这样一条独特之路呢？

新旧动能转换、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，济南正面临千载难逢的发展机遇。建设“大强美富通”现代化国际大都市，是济南定下的一个“小目标”。创新是走在前列的核心驱动力，新旧动能转换、高质量发展，自然离不开可积极创新、人才支撑。然而，这些科创要素向来是稀缺的，引进高端科研院自然也面临不少障碍和困难，高端专业人才和科技创新成果从哪里来？

济南拥有雄厚的工业家底，在工业领域创造了70多个全国第一，在41个工业大类中拥有38个，是全国拥有工业门类最多的城市之一。在工业结构调整和技术创新变革的持续精进中，“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，构建高端高质高新的现代产业体系，全面提高产业核心竞争力”，也是济南产业蜕变的方向。

恰恰是顺应了这种需求，“四不像”模式在济南应运而生。据了解，济南在全国率先制定了《济南市新型研发机构事业单位法人登记管理办法（试行）》，量身定做了“四不像”模式。这类机构不纳入机构编制核定范围，由登记管理机构登记为事业单位法人，无主管部门、无行政级别、无固定编制，在一定程度上既节约了机构编制资源，又更加灵活更加适应产学研一体化形势，提高市场竞争力。

山东产业技术研究院、中科院计算所泛在智能研究院、中国科学院空天信息创新研究院齐鲁研究院、济南先进动力研究所、济南投资促进中心、济南人力资本产业研究院……从这些名字，就可以大致看出他们的专业方向。

所谓的“四不像”机构，就是指“不像高校，不像科研院所，不像企业，也不像事业单位”，与传统事业单位相比，新型研发机构综合了高校、科研院所、企业、事业单位等各类机构的特色优势，一切构建都是为了更好的发展。

可以说，他们串联起“政产学研金服用”的完整链条，焕发出蓬勃活力和无限生机，并成为引领全省创新驱动发展的核心引擎。

这些机构的研究方向，既有面向山东空白或者基础薄弱的领域的创新布局；也有针对山东战略性新兴产业发展急需的关键核心技术与“卡脖子”技术的特别攻关；还有面向传统产业推广信息化、智能化、绿色化技术应用的提档升级。一批技术创新成果，一群杰出的专家学者，为山东加快新旧动能转换、实现高质量发展提供了强大智力支持。

他们就像一台台先进的发动机一样，为城市不断积聚着面向未来的新动能。他们以开展产业技术研发为核心，同时兼具科研、转化、孵化、投融资及高端人才集聚功能，推进产学研协同创新，提升了济南科创中心“含金量”。

值得注意的是，“四不像”机构毕竟是新的产物，还在进行不断地探索完善。在发展的过程中，当地政府也应加强监督和管理，一方面重视各市场主体的考核和成果，另一方面也要注重在新旧动能转换的产业体系中，对这些“四不像”机构所发挥的实际作用进行合理评估、及时纠错，将这些机构的能量全面释放，真正赋能“科创济南”建设，助力高质量发展。

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