东数西算技术可行性，东数西算将为数字化发展赋能

今年2月，历时近两年筹划的东数西算工程正式全面启动，成为继南水北调、西电东送、西气东输之后，第4个国家级的跨区域资源调配工程。随着东数西算工程正式启动，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商以及阿里、腾讯、字节跳动等龙头企业纷纷宣布布局。中国移动董事长杨杰、腾讯董事会主席马化腾、河南移动总经理杨剑宇等7位全国人大代表在全国两会期间就东数西算战略提出了相关建议。

什么是东数西算？“东数”为何要“西算”？东数西算工程将带动哪些相关产业的发展？对此，中科基大数据产业研究院研究员夏青从国家政策层面入手，解读了东数西算工程可能带来的产业发展机会。

算力需求 资源配置 东数西算应运而生

今年2月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群等10个国家数据中心集群。至此，东数西算工程正式全面启动。

东数西算将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算需求，能够更好地为数字化发展赋能。夏青认为，东数西算工程对于提升国家整体算力水平，实现全国算力规模化集约化发展、绿色发展，带动有效投资推动区域协调发展，意义重大。

同时他还表示，当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，已经成为全球战略竞争的新焦点。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

据了解，目前我国数据中心大多分布在东部地区，然而由于土地、能源等资源日趋紧张，以及东部的气候条件并不适合大规模建造数据集群中心和基础设施等原因，在东部大规模发展数据中心难以为继。但是与东部紧张的自然资源和并不理想的气候条件相反的是，我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，夏青看来，东数西算工程充分发挥了我国“集中力量办大事”的体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，将大幅度提升资源使用效率。

不仅是顶层设计 更是实战 应用

据开放数据中心委员会（ODCC）数据显示，目前我国已有500万左右标准机架的数据中心规模，但由于长期以来，我国数据中心产业发展以需求为牵引，东部地区算力需求旺盛，吸引大量数据中心聚集发展，导致数据中心总体呈现东多西少、东密西疏的特征，东西部的使用情况差距巨大。

夏青认为，随着东数西算工程的全面实施，通过以算力为中心的网络将全国的各类异构算力融合协同，将为我国各类数字化发展提供原动力，成为产业界各方关注的新课题。东数西算工程的全面推进也将给数据中心产业布局带来深刻变革。“从数据产业角度看，东数西算不仅仅是一个顶层的设计，更是为了实战和应用。随着东数西算工程的实施，将会带动工业、农业、商业、交通、大健康、文旅、智能制造等多个相关产业的发展。”夏青说。

他表示，按国家出台的相关规划，十四五期间IDC建设投资将达到14400亿元，即平均每年3600亿元。这样的投资规模将带动相关上下游产业链快速增长，尤其是服务器、it设备、光模块等网络通信设备、电力和温控、第三方IDC厂商等。

“东数西算不仅能进一步推动我国算力产业的优化布局，这也是我们把社会的发展引擎从以房地产为基础的投资改为以产业为基础投资的一个重要转折。借助东数西算工程，我们能促进产业壮大生态，完善数据中心产业生态体系，加强数据中心上下游建设和制造业相关的要素流通，以及新型消费产业聚集。最终实现的是，西部算力枢纽以数据中心发展为数据加工、数据清洗、数据内容服务为主的劳动密集型的产业”。夏青重点提到，“东数西算不仅仅是一个顶层设计，我们最终的远景目标是为了实战和产业应用，为了加速数字产业化和产业数字化的进程，催生新的技术、新的领域、新的业态、新的模式，从而达到支撑国家经济高质量的发展的远景目标”。

布局国家大数据平台 发挥数据战略资源作用

十三届全国人大五次会议批准的《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，要加快构建全国一体化大数据中心体系，促进算力资源布局优化。

随着东数西算工程正式拉开帷幕，多位业内人士和入局企业纷纷表示，东数西算工程作为数字时代的“南水北调”“西气东输”，除了能够带动预期超过千亿元的产业发展空间。其最终要实现的，是通要过优化网络基础设施建设、加强数据中心和电力网一体化设计、引导技术创新形成云网融合，最终实现全国一体化大数据中心体系的总体建设目标。这和夏青的想法不谋而合。在他看来，东数西算的概念本身就是要通过构建一个数据中心、云计算、大数据一体化新型算力网络体系，织就一张数字时代的高效率算力网，使数据要素跨领域的流动。

自2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来，在全球范围内用大数据推动经济发展，完善社会治理，提升政府服务和监管能力方面已经成为一种趋势。但是，尽管经过了几年的发展，大数据技术在我国的发展仍然存在开放共享不足、产业基础薄弱、顶层设计和统筹法律法规滞后等问题。

夏青认为，伴随东数西算工程的启动实施，对于布局国家级大数据平台，充分释放数据资源价值也有着极大推动作用。“从国家大数据战略上讲，东数西算就是用我国数据规模优势实现数据规模质量同步高质量发展。”

在夏青看来，发掘和释放数据资源的潜在价值，更好地发挥数据资源的战略作用，既有利于保护数据空间的主权，维护国家安全，有效提升国家竞争力，同时也能推动政府的数据开放共享，促进社会事业和数据融合、资源整合，有效地处理复杂的社会问题，提供新的手段。

“这几年我们一直在尝试用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。通过落实数据开放和维护的责任，建立数据共享标准，能够促进金融、交通、医疗、文化、农业、环境等民生保障和服务相关领域的发展。这种管理理念和社会治理模式有利于加快社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业的发展。东数西算工程最终是为了实现全国政务信息化，推进统筹这些资源，布局国家级大数据平台。”

政策引导 护航东数西算

从2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，到2020年国家发改委、工信部等四部委发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，大数据在我国历经了六年的发展历程。据统计，截止今年年初东数西算工程启动，我国先后共有数十个相关的产业政策颁布。

受一体化大数据中心政策影响，地方政府也在加强区域布局引导，全面促进产业协同。北京、上海、江苏、山东、云南、甘肃等省市均出台了数据中心政策，进行产业布局。

今年2月，国家发改委、工信部、财政部等12部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》，其中再次明确要求，要加快新型基础设施重大项目建设，包括加快实施大数据中心建设专项行动，实施东数西算工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。

此外，随着我国碳达峰碳中和战略的深入推进，国家层面还出台了多项政策促进数据中心绿色低碳发展。根中国信通院《数据中心白皮书2022》指出，随着十四五规划等政策的出台，以及技术研发和业务应用的持续演进，我国传统工业企业，如国家电网、南方电网、中石油、中石化等也开始积极推动算力基础设施建设，为企业数字化转型提供支撑。而随着数字化转型的范围不断扩大、程度不断加深，未来，数据中心对产业的赋能数效应会进一步深化。(文/石春辉)

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