组织部孙建德（组织部部长孙鹏建）

指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。近年来，靖江市严格落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动部署，以实施新时代基层党建质量工程为抓手，全面提升基层党的建设质量，切实以高质量党建引领护航高质量发展。

聚焦“有声有色”，在凝心聚力中提升政治领导力。靖江是“东线第一帆”升起的地方。迈上新征程，我们持续传承发扬渡江精神，坚持把政治建设贯穿党建工作全过程，在实境中深化政治教育、在实战中检验政治能力、在实践中净化政治生态。政治教育“活”起来。用好“干部网络学院”，开设“鉴史知来”专题培训，线上组织百位书记讲党史、千个组织上党课、万名党员闯关赛，线下串联季市弯腰沟、红色东进纪念馆等红色资源，打造刘国钧故居等精品学习线路，提升教育吸引力、穿透性和浸润度。政治功能“强”起来。坚持基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，完善“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，先后选树基层党建示范点36个、“五星级基层党组织”236个，进一步放大党建引领带动效应。政治生活“实”起来。打造组织生活“创意策划 对标实施 智能监测 观摩述评”的推进链条，连续3年举办主题党日策划设计大赛、“马洲新声”评比展示，组织基层轮办“开放式”组织生活100余场次，覆盖党员2.9万余人，力促组织生活“走新”更“走心”。

聚焦“强基强能”，在规范长效中提升制度保障力。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，也是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们坚持以标准为牵引，以制度促规范，精准发力、持续用力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。健全组织覆盖机制。全域推行“强支九策”，分领域制定8类党支部标准化工作导则，扫除组织设置“空白区”，建立基层支部“监测点”，推行软弱涣散“观察期”，严把星级评定“进出关”，积极探索“攻坚支部”“村级组织综合党委”等功能型党组织运作管理模式，确保组织建设贯通各层级、覆盖各领域。健全质量标准机制。制定农村、社区、非公企业等8个领域党组织建设标准，细化基层组织设置、党员教育管理、工作运行机制等6个方面具体要求，让基层党建工作定有标尺、干有方向，便于操作、便于落实。推行质量管理PDCA模式，构建党委（党总支）、党支部双回路闭环动态管理机制，推动基层党组织建设质量持续提升。健全责任落实机制。完善党（工）委抓基层党建“1116”责任体系，从严落实镇村党建责任清单、任务清单，累计推进实施155个书记项目、930余个委员项目、4500余个支部项目，撬动解决污水处理、环境污染、食品安全等治理“老大难”问题1.2万余个，群众幸福指数和社会发展指数持续提升。

聚焦“率先争先”，在培优育强中提升队伍战斗力。党的工作最坚实的力量支撑在基层，建好建强基层党员干部队伍，是抓基层打基础的关键。我们坚持“精选、优育、严管、善用”全链条管理，引导基层党员干部勇于担当、敢为先锋、争创一流。配强头雁书记。圆满完成镇村领导班子换届，启动“321雁阵培育计划”，实施村干部素质提升工程，系统推进“333”培养举措。开辟村书记“进班子、享待遇、变身份、提职级”专门通道，率先健全村干部“能上能下、鼓励激励、容错纠错”三项机制。锻强党务骨干。成立机关党建“先锋联盟”，组建市级基层党建工作联络指导组，选拔政治素质高、熟悉党建工作、善与群众打交道的党员干部进入队伍，发挥指导、督导双重作用。试点推进“两新强·马洲红”党务工作者“双岗四级”体系，累计考评认证“红雁”167名、“红领”275名。塑强党员先锋。实施发展党员“浚源工程”，推进“乡村新党员”行动，在全省率先探索党员“先锋指数”考评，针对不同领域党员“量身定制”考评标准，同步建立“区块链式”智能考评系统，引导党员主动作为、担当有为。

聚焦“创新创优”，在引领发展中提升基层组织力。党的力量来自组织，基层党组织是团结党员群众、解决“急难愁盼”的一线堡垒。我们坚持聚焦中心大局，深耕主责主业，把创新创优作为提升基层组织力的关键之钥、活力之源，增强创新意识、激发创新思维、强化创新措施，全力推进基层党建重点攻坚，努力以党建的“最大政绩”引领实现发展的“最大业绩”。领乡村振兴之先。率先出台党建引领新型农村集体经济发展实施意见，先行设立6个村级组织综合党委、1个产业联合党委，推动落地153个“村企结对”项目，盘活利用2080亩闲置用地，引进建设366个优质项目，村集体经营性收入50万元以上基本实现全覆盖。创城市治理之优。以街道大工委、社区大党委为纽带，倾心组织“靖来吧”系列行动，持续擦亮“靖好嘞”党建品牌，孵化“红芯组织”82个，组建能人服务队96支，联办惠民项目540余个。聚产业崛起之势。组建全省首家船舶制造产业链党委，高质量推进外卖领域省级党建试点，打响“新心相融”党建品牌。首创“两新”党建“众筹示范”机制，深化“四同八助”党组织创建，出台惠企政策清单，挂联骨干企业161家，落实“八助”项目348个，累计向企业奖补860余万元。

聚焦“落细落实”，在强化供给中提升要素支撑力。深化基层党建离不开基础保障。我们坚持在权责一致、阵地建设、资金落实等方面发力，将政策项目倾斜基层、真金白银投放基层，推动基层党建运转更加有序高效。致力减负增效。深化镇街体制改革，完善村（社区）职责清单，健全村（居）准入事项清单制度，严格“牌子”清理规范，开发“大拇指”管理系统，推行记实资料“线上线下互认”制，工作纪实与纸质记实资料相互验证、互为补充。强化阵地支持。实施党群服务中心“规范 提升”工程，升级249个城乡党群服务中心，建成245个“靖善靖美”睦邻平台，打造3个行业党群服务中心、123个“靖小蜂”驿站，推动活动阵地建设达标、功能提档。构建红色教育矩阵，整合9处红色资源、36个党建示范点、53个党员组织生活馆，编制“党建红色地图”，开通“公交学习新干线”，推动教育阵地串点成线、连线成面。落实资金保障。健全多渠道筹措、多元化投入的资金保障机制，设立3000万元乡村振兴产业发展资金、1160万元为民服务资金，兑现在职党员公益积分60余万元、以奖代补1700余万元，让基层组织运行更加有序有效。

来源：《群众》2022年第19期

作者：孙鹏建（作者系中共靖江市委常委、组织部部长）

责任编辑：张珊珊