知敬畏守底线的基本功(以十连问清醒头脑以)

知敬畏守底线的基本功(以十连问清醒头脑以)(1)

临湘是全省安全生产任务最重的地区之一,省、岳阳市要求排查的16个重点行业领域,在临湘都不同程度存在,安全风险种类多、底子薄、能力弱。当前,正是党的二十大维稳安保特护期,必须将守牢安全底线作为压倒一切的头等大事,下非常之功、施非常之策、聚非常之力、尽非常之责,坚决守护湘北门户安宁。

一、以“十连问”保持时时放心不下的清醒

安全生产,须臾不能放松。作为基层政府和部门单位,必须以“三省吾身”的自觉扪心自问、深刻反思,始终保持思想“绷紧弦”、责任“扛在肩”、行动“拉满弓”。

一问思想上到底重不重视。对关于安全生产的重要论述是否入脑入心,有没有牢固树立人民至上、生命至上理念,工作有没有部署、保障有没有到位、检查有没有深入?“思想不重视”就是最大的安全隐患。抓好安全生产,首先就要从思想上真正强起来、紧起来、重视起来。

二问风险隐患是否心中有数。本部门本单位本辖区的风险隐患是什么、在哪里,是否存在明显漏洞,有什么应对措施?必须找准症结、聚焦问题,才能对症下药、严整实改。

三问工作的重点是什么。每个阶段、每个时段、每个地段的重点任务是什么,重点监管对象是谁,重点整治措施是否到位,部署有没有到位,执行是不是有力?要善于抓重点工作、抓主要矛盾、抓关键环节,确保各项工作不松劲、不掉线、不缺位。

四问分管班子成员是否得力。分管班子成员负不负责、作风实不实、能力强不强?分管班子成员是前线总指挥,要关口前移、重心下移,及时掌握分管行业领域的安全生产状况,提高现场发现问题、处置问题、解决问题的能力。

五问基层监管力量配齐了没有。安监站人员有没有配套到位,是不是临聘人员,有没有专职专管,是不是持证上岗?安监人员是一线操盘手,既要有“想干”的热情,又要有“会干”的本领,全面提高专业素质和服务安全发展的能力。

六问村(社区)情况到底怎么样。安全生产信息员有没有履职,网格化管理有没有延伸到村(社区),干部是否具备安全素质和安全常识,能不能识别、发现、举报安全隐患?村(社区)是安全生产的“神经末梢”,要督促各村(社区)履行好属地监管职责,全面提高基层安全生产治理能力。

七问在原则问题面前是不是立场坚定。面对老板说情、领导打招呼能不能挺住,是不是守住了原则底线?抓安全生产工作,最应该理直气壮,必须做到铁面无私、六亲不认。

八问企业主体责任压实到位没有。重点企业负责人重不重视安全生产,制度健不健全,隐患治理彻不彻底,关键岗位有没有管好,安全投入是不是到位?只有督促企业把“五落实五到位”一条条贯彻好,才能从根本上防范和减少安全事故发生。对于要钱不要命、要钱不要法的企业,必须依法从严查处,决不能让隐患变成风险、让风险变成危害。

九问主管部门是否负好了监管责任。“三管三必须”是不是落实到位了,风险隐患是不是清仓见底了,问题是不是督促整改了?相关部门单位要分行业、分领域开展“大排查、大整治、大清零”行动,隐患没查清不放过、问题没整改不放松、责任没落实不放手。纪委监委要对排查整治情况进行全面督查,发现履职不到位的,要倒追监管部门的责任。

十问执法到底严不严。有没有人情执法,“打非治违”有没有走过场,联合执法机制是否健全?事故的发生,相对应的执法人员往往都负有不可推卸的责任。要把握好依法执法、规范执法和优化营商环境的关系,不能为了优化营商环境就不准执法、不敢执法、不去执法,特别是涉及到安全、环保的问题,党委、政府坚定地支持部门大胆依法开展执法。

二、以“十个一”保持事事紧抓不放的韧劲

以省、岳阳市深入排查重点行业领域潜在风险隐患、坚决防范遏制较大及以上事故行动方案为指南,从严从实从紧抓好安全生产工作,切实把监管落实到每个领域、每个企业、每个环节,把责任落实到最细处、最小处、最末端。

一是一条心。船的力量在帆上,人的力量在心上,人心齐才能泰山移。属地镇街和部门单位要把落实安全生产责任上升到提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度,上下同心、严防死守,以实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

二是一次会。属地镇街和部门单位要召开安全生产专题会议,传达好精神,研判好形势,部署好工作,把思路理清楚,把底数查清楚,把责任分清楚,有条不紊推进工作落实。

三是一本账。突出问题导向、目标导向和结果导向,把问题、隐患查到位、列出来、建好台账,实行“一单四制”管理,问题不整改、台账不销号。有个台账摆在案头、记在心上,工作才有目标、干事才有方向。

四是一口清。属地镇街和部门单位的负责同志,对本部门本单位本辖区的安全工作情况,包括现在的状况、上级的要求、预定的目标、工作的重点、整改的时限要了如指掌、烂熟于心,做到领导问不倒、问题难不倒、上级考不倒。

五是一班人。单位的主要负责人要管好带好班子成员,班子成员要管好带好股室长(站所、村社区),股室长(站所、村社区)要管好带好干部,干部要管好带好管理对象和企业,企业要管好带好安全人员和车间班组,级级压实、层层落实。不能上热下冷,上边热火朝天,下边无动于衷,这样干不好工作,也容易出问题。

六是一起干。单位主要负责人既要带着大家干,也要督促干部干,既要发号施令、身先士卒,也要督促检查、指导帮扶,只有带头干、带着干,才能形成攻坚克难、建功立业的强大合力。

七是一路走。要践行“一线工作法”,领导干部带头走下去、沉下去,多开展一些上路行动、敲门行动,该巡查的场所、该检查的企业、该督办的单位、该敲门的户头,都要去看一看查一查,在路上发现问题,在现场解决问题。

八是一个卡。森林防火卡口要守好,在进山入林的路口,一律设置卡点,落实“开箱行动”,杜绝一切火源进山入林。同时,做好森林防火卡口和疫情防控卡口的整合文章,做到人、车同检,一个卡口就是一方阵地,一夫当关、万夫莫开。

九是一组拳。关键时期要有非常手段,要严格按照国务院安委会“十五条硬措施”和省里“四个一律”工作要求,打好打非治违“组合拳”,对一般问题,实行包容审慎监管;对各类影响安全稳定的违法行为,坚决依法严惩重罚。安全生产的“宽、松、软”,就是对自己不负责任,对党委政府不负责任,对人民群众不负责任。必须“稳、重、狠”,我们态度越坚决,风险就越小,后患就越少。

十是一把撸。出了问题,坚决问责,特别是出了较大以上安全生产事故,必须严肃追究,绝不留情。既然失职就要追责,没有尽职就不能免责。作为基层政府和部门单位,必须提高站位、深化认识、敲醒警钟、压实责任,强化“万无一失”的责任感、“一失万无”的危机感,坚决守一方平安、保一方稳定。

作者系临湘市委副书记、市长刘琦

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