长三角粤港澳大湾区 京津冀长三角粤港澳大湾区未来可期

文/城市战略局

无论是国内各省份还是全球各国，竞争正日益演化为主要城市群之间的综合实力比拼。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群作为我国最具实力和潜力的地区，正在携手迈向世界级城市群。

从国外看，国际公认的世界级城市群主要有5个，都是这些国家经济的核心区域。分别是：

1.美国东北部大西洋沿岸城市群。从波士顿到华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市为核心，面积13.8万平方公里，人口6500万，制造业产值占全美的70%，是世界最大的金融中心。

2.北美五大湖地区城市群。从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔，面积94250 平方英里，湖岸线总长度为17017公里，拥有世界上最大的湖运体系。

3.日本太平洋沿岸城市群。包括东京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈，涉及东京、横滨、静冈、名古屋，直到京都、大阪、神户等地区。面积3.5万平方公里，人口近7000万，占日本总人口的61%，工业产值占全国的65%。

4.英伦城市群。指的是英国以伦敦为中心的城市群，包括伦敦、曼彻斯特、利兹、伯明翰、谢菲尔德等大城市。面积4.5万平方千米，人口3650万，是面积最小、发展最早、城市密度最大的世界级城市群。

5.欧洲西北部城市群。由大巴黎地区城市群、莱茵—鲁尔城市群、荷兰—比利时城市群构成，包括巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、布鲁塞尔、科隆等城市，面积145万平方公里，总人口4600万。

从国内看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群已经成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区，在我国发展大局中具有重要的战略地位，也是我国参与全球竞争的主要力量和载体。

1.京津冀城市群。其实就是“首都经济圈”，包括北京、天津两大直辖市和雄安新区，以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、秦皇岛、张家口、承德等大中城市，是我国北方经济规模最大、最具活力的地区，2020年，京津冀地区生产总值合计达到8.64万亿元，占全国的8.5%。

2.长三角城市群。主要包括直辖市上海，以及江苏省的南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等27个市。地域面积35.8万平方公里，城市群面积22.5平方公里，人口2.3亿，GDP24.5万亿元，经济总量占全国的四分之一左右。

根据《长江三角洲城市群发展规划》，已将长三角城市群定位为具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心和亚太地区重要国际门户，建设面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。这些定位都是瞄准世界级城市群提出的目标。

3.粤港澳大湾区城市群。与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区。主要包括香港、澳门和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9市，总面积5.6万平方公里，人口达7800多万人，是我国近十年人口增速最快的地区之一，经济总量达到11.5万亿。

按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，定位为建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区。

与世界五大城市群相比，长三角城市群综合实力较强，也有权威机构将长三角列入世界第六大城市群。

从区域面积、人口规模、经济总量等方面已具备了相当的实力，基本可以与世界五大城市群比肩。

但在全球资源配置能力和影响力、人均水平、创新能力、金融资源等方面，仍然还有一定的短板。

长三角城市群的人均 GDP 约为世界五大城市群的三分之一，在绿色发展水平、高等教育实力等方面也还有较大的提升空间。

因此，晋级世界级城市群，仍然需要打造强大的发展支撑和动力系统。

需要大力推进京津冀协同发展，加快雄安新区建设，切实提升天津产业支撑能力和创新能力，打造分工合理的首都经济圈，形成北方经济的核心引擎，带动环渤海经济区乃至东北地区和黄河流域高质量发展，打造世界级的创新高地和国际交流合作中心。

加快长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设，致力于打造成为世界级的产业高地、创新高地、人才高地、开放高地和强大增长极，吸引世界级创新资源和国际领先技术，形成参与全球竞争的核心动力源。