工程项目投资审计的主要内容 工程项目审计工作中的资金来源分类

在建设工程审计工作中，必然要涉及到的一项工作内容就是对项目建设资金的来源进行审计，通过对项目资金的来源开展审计，可以确定建设资金的完整性；检查资金来源的真实性、合理合法性；检查建设资金到位时间与工程项目建设进度的同步和一致性，现就工程建设项目资金来源的分类归纳如下：

一、财政预算拨款

财政预算拨款是指由国家或地方财政拨入建设单位无偿使用的建设资金。根据财政预算拨款的渠道，拨付资金来源有两部分：一部分是中央财政，另部分是地方财政。概念中的建设单位是指行政事业单位、没有还款能力的企业和经过批准的特殊的建设单位。由中央财政拨款的工程项目一般属于非经营性项目，即项目建成后一般不产生经济效益，按照国家规定，非经营性资金主要用于中央各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研等建设和水利水电工程中的防汛抗旱和河道治理等。

二、建设单位自有资金

建设单位自自有资金是指建设单位为工程项目建设专业配备的资金额。根据据国家现行规定，各种行政事业经费、各种租赁资金、企业应上缴税金和利润、流动资金、更新改造基金和大修理基金不得用于自筹投资建设项目，不得通过向企业摊派的方式筹集资金，不得占挤成本，不得采取提价或变相提价方式筹集资金。

三、金融机构贷款

金融机构贷款是指建设单位按规定条件向金融机构借入的有偿使用的基本建设资金。金融机构贷款种类包括:国家开发银行投资贷款、国家专业投资公司委托贷款、商业银行贷款、其他投资贷款等。一般情况下，商业银行贷款和私人资本贷款还款利率高于其他形式，并且对项目的审查比较严格，而国家开发银行和国家专业投资公司的贷款利率较低，主要用于扶持经济欠发达地区的基础设施项目或者关系到民生的工程项目。私人资本贷款与商业银行贷款相比，商业银行贷款利率相对稳定并且贷款数额总量较大，私人资本贷款具有不稳定性，要根据项目实施的具体情况确定，项目实施环境、存款利率、项目类型、投资风险大小等都会影响私人资本贷款利率。

四、发行债券融资

发行债券融资的种类有：国家发行债券、企业上市融资和地方政府发行债券。企业发行债券是指企业通过上市的方式进行融资，用于企业的发展和项目建设。在我国，目前只有中央政府具备发行债券的权利，中央政府通过发行债券将融得资金用于基础设施建设，一定程度上可以缓解国家建设资金的压力。地方政府发行债券目前并不是合法形式，但是地方政府面临着基础设施和民生工程建设的巨大资金缺口，而总量巨大的社会闲散资本为地方政府的项目建设融资提供了前提条件，所以部分地方政府尝试通过多种方式变相进行项目建设融资。

五、国际金融组织和国外政府贷款

国际金融组织贷款主要是指世行和亚洲开发银行贷款，世行和亚洲开发银行对项目审查严格，对项目类型的限制比较大，操作规范，项目立项周期较长，一般用于关系民生的基础设施项目。国外政府贷款项目是由国外政府提供的利息较低或无息的援助性贷款。