改革创新加快建设新福建（奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章）

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章

尹 力

　　福建是新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。同志曾在福建工作17年半，开创了一系列重要理念和重大实践，这是福建发展最为重大而独特的优势。党的十八大以来，多次对福建工作作出重要指示批示，有力推动福建走上了高质量发展轨道。2021年3月，亲临福建考察并发表重要讲话，充分体现了对福建干部群众的深情厚谊、对福建发展的殷切希望，为新发展阶段新福建建设擘画蓝图、指明方向，全省上下备受鼓舞、倍感振奋。我们深入贯彻落实重要讲话精神和党中央重大决策部署，把对人民领袖的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，努力在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，在全方位推动高质量发展上取得新成效，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。

　　一、加快建设现代化经济体系

　　建设现代化经济体系，是我国发展的战略目标，是党中央从党和国家事业全局出发、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署，是建设社会主义现代化强国的必然要求。在福建考察时强调，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，优化提升产业结构，加快推动数字产业化、产业数字化，加大创新支持力度，优化创新生态环境，激发创新创造活力。这些重要指示，为加快建设现代化经济体系提供了科学指引。

　　党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，福建人民埋头苦干、勇毅前行，经济社会发展取得新的历史性成就，经济总量连跨3个万亿元台阶，2021年全省地区生产总值达4.88万亿元，规上工业增加值增长9.9%，一般公共预算总收入增长11.3%，是全国财政净上缴和社保基金净上解的省份之一。突出抓科技创新这个动力，以人才引领创新型省份建设，强化福厦泉国家自主创新示范区引擎，高标准打造省创新研究院和省创新实验室，实施高新技术企业“双倍增”行动，2021年高技术产业投资增长36%；突出抓现代产业体系这个支撑，建设先进制造业强省，做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，数字经济增加值占经济总量比重达到47%，海洋生产总值保持全国前列；突出抓农业农村现代化这个基础，加快推进乡村振兴，发展特色现代农业，推进农村一二三产业融合发展，走具有福建特色乡村振兴之路。

　　近年来，福建强化通道枢纽建设，加快发展轨道交通、多式联运，完善综合立体交通网，在福建“买全球、卖全球”更加便捷。图为厦门港作业场景，厦门港堪称深耕“一带一路”海上大通道的一个缩影。 福建日报社供图 施辰静/摄

　　进入新发展阶段，百年变局与世纪疫情交织，外部环境复杂严峻。从福建的情况来看，一方面，经济进入高质量发展阶段，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力方面取得了长足的进步；另一方面，经济发展也面临土地、环境、碳排放、能耗等诸多约束，产业结构亟须优化，竞争力亟待提高。从这一情况出发，当前迫切需要加快建设现代化经济体系的步伐，全方位推进高质量发展。坚持新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济体系优化升级，不断提高经济质量效益和核心竞争力。把数字福建建设作为基础性先导性工程，加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用，培育壮大新兴数字产业。加快创新型省份建设，强化企业创新主体地位，完善高新技术企业成长加速机制，深化福厦泉国家自主创新示范区建设，积极发展新型研发机构。着力提升产业链供应链水平、优化提升产业结构，加快打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业，推动形成多元发展、多点支撑的产业发展格局。

　　二、服务和融入新发展格局

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化审时度势作出的重大决策，是统筹国内国际两个大局、适应我国发展阶段性特征的战略选择，是把握发展主动权、重塑发展新优势的制胜之策。殷切希望福建在服务和融入新发展格局上展现更大作为，深度融入共建“一带一路”，办好自由贸易试验区，建设更高水平开放型经济新体制。

　　福建北连长三角、南接粤港澳，面向台湾，背靠中西部广阔腹地，具有“山海亚侨特台”、“多区叠加”等优势。必须抢抓发展机遇，立足省情实际，发挥区位优势，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，把国内国际两个市场紧密连接起来，用好台港澳侨、全球闽商重要力量，构建国内国际双循环的重要节点、重要通道，拓展对内联结、对外开放的空间，努力把比较优势转化为发展胜势，在构建新发展格局中彰显福建担当、展现福建作为。

　　构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，牢牢把握扩大内需这个战略基点。着力提高供给体系对国内需求的适配性，推动供给创造和引领需求。激活省内市场、拓展国内市场，深入开展“全闽乐购”促消费活动，打响福茶、福酒、闽菜等“福”字号品牌，稳步提升最终消费对经济增长的贡献率。千方百计大招商、招大商，加力“两新一重”建设（即新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设）。强化通道枢纽建设，加快发展轨道交通、多式联运，完善综合立体交通网，在福建“买全球、卖全球”更加便捷。

　　构建新发展格局是发展问题，更是改革问题，必须运用改革思维和改革办法，打通堵点、畅通经济循环，实现生产力大发展。近年来，福建改革攻坚实现多点突破。“放管服”改革持续深化，一体化政务服务能力明显提高；医改经验进一步推广，三明成为全国首个深化医改经验推广基地；三明、南平、龙岩开展林业改革发展综合试点，3.3万名林长全部上岗；普惠金融、绿色金融改革稳步推进。2021年新增减税降费263亿元，新登记市场主体增长52%。今后，要继续发扬福建人敢为人先、爱拼会赢的精神，推动重要领域和关键环节改革，深化林改、医改等具有福建特点的改革。传承弘扬“晋江经验”，进一步优化发展环境，落实好放宽准入、减税降费政策，持续优化营商环境，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

　　新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，提升国内大循环的效率和水平。近年来，福建不断深化对外开放，2021年全省进出口总额增长30.9%，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长31.8%。在构建新发展格局进程中，福建作为开放型经济省份，正迎来更大的发展空间。要巩固拓展先行对外开放优势，深入推进制度型开放，加快建设开放强省。加快建设厦门经济特区高质量发展示范区，高标准建设厦门金砖国家创新基地。深化21世纪海上丝绸之路核心区，实施对接区域全面经济伙伴关系协定行动计划。推动自贸试验区扩区提质，提高贸易和投资自由化便利化水平。开展“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，发挥好海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用。

　　三、探索海峡两岸融合发展新路

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是我们党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十八大以来，就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略。福建与台湾一水相隔、血脉相连，渊源最深厚、往来最密切、交通最便捷，处在两岸融合发展最前沿。对于充分发挥福建在促进祖国统一中的重要作用，明确要求，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。

　　福建全面贯彻党中央对台大政方针，坚持反“独”促统，发挥独特优势，积极主动作为，努力服务和造福广大台湾同胞。围绕经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，促进闽台电子信息、生物科技、现代服务业深度对接，深化平潭对台先行先试，促进厦金、福马率先融合发展。近年来，新增台资企业数持续位居大陆前列，农业利用台资项目数和实际到资规模保持大陆首位。2021年，闽台贸易额增长26.1%，突破千亿元；向金门日均供水1.7万吨，与金马通电项目福建侧工程开工建设，已具备向金马船运供气条件。

　　推进两岸融合发展，根本目的是增进同胞亲情福祉，让两岸同胞过上更加美好生活。必须在服务广大台胞台企过程中，贯彻落实好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。广泛听取台湾同胞呼声，研究推出惠台利民政策措施，扎实推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。2021年公布225项在闽台胞台企同等待遇清单，闽台乡建乡创、教育融合发展扎实推进，来闽实习就业创业的台湾青年累计超过4万人，更多台胞台企融入新福建建设。

　　两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵的根源和归属，同胞之间的民族天然情感和认同是任何人任何势力都无法改变的。要强化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”，发挥祖地文化优势，加强闽台民间交流，办好海峡论坛、海峡青年节，推动闽台同胞共同传承中华优秀传统文化，不断凝聚共识，增进台湾同胞对民族对国家的认知和感情，让闽台同胞心贴得更近、情融得更深。

　　四、创造高品质生活

　　带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。同志在福建工作时就反复强调，人民利益高于天、重于山，要牢记政府前面“人民”二字，把老百姓的期盼作为自己的奋斗目标，把老百姓的呼声作为党员领导干部的神圣职责。2021年来福建考察时嘱托我们，要着力提高人民生活品质，在创造高品质生活上实现更大突破，并从拓展居民收入增长的渠道、统筹做好重点群体就业、办好人民满意的教育、保障人民健康等方面提出明确要求。这些指示要求，鲜明生动地体现了真挚深厚的为民情怀，是我们坚持以人民为中心发展思想、推动民生社会事业发展的根本遵循。

　　随着我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的向往更加丰富多样，增加居民收入、促进共同富裕、提高人民生活品质等任务更加艰巨。我们持续保障和改善民生，解决群众急难愁盼问题，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。多年来，福建每年民生支出占一般公共预算支出均超七成。科学精准抓疫情防控，落实外防输入、内防反弹要求。做好重点群体就业，推动公共服务优质共享，加快补齐教育、卫生、养老等短板，持续提升人民生活水平，2021年居民人均可支配收入超4万元。推进文化强省建设，严格落实意识形态工作责任制，传承创新“福文化”，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入世界遗产名录。深化生态省建设，打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，水、大气、生态环境保持全优。社会大局安定稳定，平安建设成效显著，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　福建深化生态省建设，打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，水、大气、生态环境保持全优。图为2022年2月4日，漳平市永福镇台品樱花茶园的樱花竞相绽放。 人民图片　王闽/摄

　　顺应人民不断增长的美好生活需要，福建在民生社会事业发展方面还有不小提升空间。例如，城乡基本公共服务供给差距较大，高等教育质量、医疗服务水平、高龄老人养老、幼儿入托入学等还不适应社会需求，基层社会治理能力亟待加强，等等。要加大工作力度，持之以恒办好民生实事，凝心聚力促进共同富裕，不断创造高品质生活。持续扩大就业，发挥新经济、新产业、新业态在就业创业中的重要作用，力争每年新增城镇就业50万人以上。着力提高收入，加快“扩中”、全面“提低”，力争到2030年居民人均可支配收入实现翻番。深化教育改革，实施学前教育、普通高中、高水平职业院校等发展提升计划，推动福州地区大学城协同发展。加快健康福建建设，深化三医联动改革，完善公共卫生体系，推动优质医疗资源提质扩容。全方位构建幸福养老服务体系，加快发展“银发”经济。

　　五、坚持党要管党、全面从严治党

　　治国必先治党，治党务必从严。同志在福建工作时经常强调，打铁还需自身硬，从严治党、廉洁自律是我们党的生命线，反腐倡廉没有死角。2021年来福建考察时指出，福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，开展党史学习教育具有独特优势，要在党史学习教育中做到学史明理，强调把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。这些是我们加强党的建设、全面从严治党的宝贵财富和重要遵循。

　　福建持续保障和改善民生，解决群众急难愁盼问题，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。图为在泉州市惠安县小岞镇，农村妇女在农闲时间到服饰缝纫工培训班学习绣花技术，掌握更多就业技能。 福建日报社供图　林辉/摄

　　福建地处改革开放和对台工作前沿，加快新发展阶段新福建建设任务艰巨，发挥制度优势至关重要，党的建设一刻也不能放松。我们组织开展“再学习、再调研、再落实”活动，兴起新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。成功承办中国共产党与世界政党领导人峰会福建宁德分会场活动。扎实开展党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，党员干部同人民群众血肉联系更加紧密。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对“关键少数”的监督，狠抓中央八项规定精神落实，聚焦群众关切开展“点题整治”，打造清廉福建，促进政治生态风清气正。

　　同时，要清醒认识到，进入新发展阶段，一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求。必须进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强党的建设，深入推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。进一步学懂弄通党百年奋斗的重大成就和历史经验，加强对红色资源的科学保护和研究利用，教育引导党员干部深化党史学习教育、坚定理想信念、传承红色基因。进一步把学习新思想与推动新实践相结合，开展“万名干部进企业”行动等，把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。

　　在新的征程上，我们将更加自觉更加坚定更加全面贯彻落实的重要指示要求和党中央的决策部署，以咬定青山不放松的执着奋力前行，在新时代展现新气象新作为，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的实践中书写无愧于历史、无愧于人民的答卷！

　　作者：中共福建省委书记

来源：《求是》2022/07

作者：尹 力