北斗应用创新重点任务揭榜单位（大咖有话毛明院士）

中国科学院院士、中国兵器工业集团有限公司首席专家、中国兵器工业集团第二〇一研究所研究员毛明院士在6月23日开幕的2020第二届潍坊发展大会“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市主题论坛中做了《在智慧城市建设中做好北斗产业发展的建议》的主题演讲，演讲内容如下：

各位领导、各位与会嘉宾：下午好！

感谢会议邀请，给我一个学习的机会。

我是设计坦克的，我们有很多坦克技术可以为潍坊的经济社会发展做出贡献，我们也需要和包括潍柴在内的许多企业合作，共同来推动我国坦克装甲车辆事业更高效、更高质量的发展，尤其是在“创新驱动发展”和“军民融合发展”两大战略的指引下，我们更可以大有作为。诚挚地欢迎潍坊市的各级领导、工程技术人员、企业家到我们中国北方车辆研究所来看看坦克，看看试验室，来洽谈合作。

今天是谈潍坊城市的发展，按会议要求，谈智慧城市建设中如何做好北斗产业发展的意见和建议。我本人不太懂这个产业，但我深知北斗导航技术对装备发展的重要性，我主持设计的99A坦克就装备了北斗导航系统，我也一直关注北斗产业的发展。在国务院国资委指导与推动下，今年5月14日，12家央企在北京联合发起成立了“中央企业北斗产业协同发展平台”，我所在的中国兵器工业集团成为了首届理事长单位。同时，作为国家授权的北斗地基增强系统研制和产业应用的总体单位，兵器工业集团长期在国家北斗办指导下，在北斗产业应用发展方面就做了大量的工作，尤其在北斗地基增强站、全国一张网的系统建设、高精度位置与导航服务、短报文应用与授时服务等方面已经取得了重大进展，为北斗产业发展和经济社会建设打下坚实基础。

北斗产业是国家战略性新兴产业，随着全球信息技术特别是利用时空标识的信息技术的不断进步，新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，不断改善人们的生活，不断优化社会的管理，北斗产业在智慧城市建设中发挥了巨大作用。另一方面，随着5G等新基建的快速、广泛建设，北斗产业迎来了快速发展的重大机遇。

下面我讲三点意见，不当的地方请领导和朋友们批评指正。

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智慧城市建设是发展北斗产业的重大机遇

随着最后一颗北斗三号卫星在西昌卫星发射中心即将发射，北斗卫星全球组网工作近期将圆满完成。同时，以兵器工业集团为总体实施单位的国家北斗地基增强系统已于去年建成，该系统拥有2400多个地基增强站，具备面向全国提供高精度位置与导航服务能力。

当前，我国已形成五大北斗产业聚集发展区域，产值从高到低分别为珠三角、京津冀、长三角、鄂豫湘和川陕渝，五大区域年产值总和占全国的79.6%，而且特征明显，珠三角以卫星导航与位置服务终端设备制造为主，京津冀以在城市管理、车辆监管、农业发展等方面推广北斗深入应用为主，长三角则以资金、市场等优势，发展以芯片制造、天线制造为主的产业格局，鄂豫湘和川陕渝分别以智能网联汽车应用和卫星零部件制造为主。

随着我国新一轮智慧城市建设高潮的到来，卫星导航及位置服务越来越成为人们日常生活和社会服务管理中不可或缺的重要需求。越来越多的车辆，特别是公用车辆已经使用车载高精度定位导航服务，几乎所有的手机都装有移动位置服务、互联网电子地图服务，老人儿童等特殊人群监护，教育、医疗、应急救援、公共安全等社会管理和社会保障体系对导航位置和授时服务的需求也越来越迫切。增加信息的位置和时间属性，将使信息服务效率和能力成倍提高。满足人民群众对信息化服务的多样化需求，是提高信息化建设水平、全面建成智慧城市的重要保障。

智慧城市建设为北斗产业发展提供了巨大的空间。从发达国家看，卫星导航已经深入到社会的各个方面，社会管理信息化智能化、传统产业信息化智能化升级、公众服务信息化智能化、以及信息化智能化产业本身的发展，形成了庞大的市场。中国经济社会正处于全面转型的时期，信息化建设正在走向智能化乃至资产数字化运营阶段。一方面政府需要运用这些技术推动经济社会加速转型，另一方面在这些技术的应用过程中又会形成满足政府、企业及大众社会需求的智能化服务的巨大市场。

我国已制定“工业化信息化城镇化农业现代化四化同步”的发展战略，推进以人为本的城镇化离不开信息化；解决城市发展中的各种问题离不开信息化；转变政府职能、创新社会管理离不开信息化；改造传统产业、发展战略性新兴产业更离不开信息化。面临GPS先发优势的挑战，北斗在国家国防安全、经济安全和社会安全方面的重要作用，必然要求在所有领域兼容并能替代包括GPS在内的其它卫星导航系统。同时，社会对无缝定位的需求，对基于位置的智能化服务需求，使定位导航系统新技术的竞争日趋激烈。如何适应竞争、形成核心技术优势、抢占新的市场，是智慧城市建设与产业发展面临的重大课题。

当前，全国许多地方都在打北斗旗、建北斗园，很多省市已经制订了北斗产业发展规划，抢抓北斗产业发展先机，区域竞争十分激烈。从一般发展规律看，北斗产业在全国的竞争格局3-5年内就会基本形成，因此我建议潍坊市应充分响应《数字山东2020行动方案》文件的精神，迅速行动，立足创新，从体制、机制、政策扶持、政府引导、开放合作等各方面采取强有力措施，培育信息消费需求，拓展新兴信息服务业态，促进北斗产业在潍坊市的快速发展。

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智慧城市建设中发展北斗产业的重点方向

一是智能交通体系中的北斗应用系统建设。

基于北斗高精度定位与导航技术、视频处理和车牌识别等技术，应用高精度定位导航终端与辅助传感器，实现城市复杂环境下的车道级导航，为车辆安全、车辆监管、有限车位资源高效使用与共享运营、车位级高精度定位与导航服务、车位定制使用、辅助泊车、智能汽车应用等提供智能终端支持。基于云存储和云计算技术，建立交通信息数据的共享交换平台，实现海量多源异构交通信息的有效共享和交换，为城际交通的实时监控、高效管理、科学规划等提供有力支撑。运用基于多源异构信息融合的交通信息采集处理与发布技术，准确地估计和预测交通实时路况和公共交通运行状况，面向公众提供多模式多标准实时在线导航服务，减少拥堵，提高交通的通畅率。基于交通信息共享与交换平台，运用城市交通事件检测技术、车辆人群疏散仿真等技术，建立多部门联动的城市交通应急响应平台，实现突发情况下的高效应急响应。

二是智慧社区体系中的北斗应用系统建设。

以三网融合、导航定位等信息技术为基础，以综合服务平台为纽带，建立覆盖居民生活方方面面的社区综合智能服务系统，包括智能物业系统、智能家居系统、生活服务系统、健康服务系统及养老服务系统等。以保障社区安全和居民健康，维持社区的稳定的同时，提升居民的生活品质。比如：为居民提供个性化、主动式、自助式的物业服务；实现家居安防的远程监控和远程智能管理；建立社区电子商务系统和食品安全溯源系统；通过与医疗机构联网，为老年人、残疾人、儿童等特殊人群提供包含定位、报警、身体机能异常监控、远程健康咨询及社交互动等智能化功能的健康服务及养老服务。

三是智慧城市综合治理体系中的北斗应用系统建设。

选择有条件的城市和区域开展智慧城市北斗综合治理体系建设，以数据中心为基础，采集、处理城市地理空间数据、具有时空标识的经济社会信息数据和智能终端随机实时数据，支持公用设备设施的智能化改造升级，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区等各方面在城市中的区域性综合应用，增强城市的综合智能化管理水平。

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在智慧城市建设中发展北斗产业推进的几点措施建议

一是明确指导思想。

把握北斗产业发展的重大契机，面向经济社会发展的重大需求和智慧城市、智能化社会服务、管理的需要，加强统筹协调，以改革创新为动力，以科技创新为支撑，以企业为主体，建立政府引导、市场为主的发展机制。围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力，强化基础设施建设，开拓信息消费领域，提高信息服务能力，加强基于北斗的智能系统开发应用与技术创新，扩大开放合作，形成北斗应用产业链在智慧城市关键环节中的应用。大力丰富信息消费内容，打造北斗产业集群，促进北斗产业与应用快速增长，为全面建成“数字潍坊、数字山东”做出贡献。

二是把握好发展路径。

注重示范先行，引导市场。结合国家相关引导政策，以政府应用带动社会应用，以示范应用推动产业发展。推进北斗导航服务模式和产品创新，在交通、应急、电信、能源、金融等重点领域开展北斗智能化服务示范应用，开展智慧城市北斗产业试点与示范城区建设。

注重培育龙头，完善链条。重点支持龙头企业，孵化小微创新企业，鼓励兼并重组。培养企业之间合作积极、互动高效、立足创新的产业集群，在若干领域形成快速规模化发展态势，促进产业跨越式发展。

注重开放合作，融合发展。结合山东省与潍坊市实际情况，与其它发展区域错位竞争，形成差异性发展，发挥北斗产业技术含量高、产业链条长、带动性和技术扩散性强等优势，推进潍坊市北斗产业融合互动式高质量发展。

三是加强统筹协调，形成发展合力。

建立完善北斗产业发展协调机制，加强部门沟通协调以及统筹市县和其它社会资源，研究制定产业化促进政策，引导产业优化布局，申请国家支持产业发展的重大专项。充分发挥行业协会等专业机构的行业引导、协调、服务作用，鼓励建立产业联盟，强化行业和企业自律，构建产业发展的良性竞争环境。

四是完善法规政策，优化发展环境。

健全和完善促进北斗产业发展的法规、规章，加快地理空间信息数据交换和共享等立法工作。实行适度宽松的北斗相关企业市场准入政策。加大北斗产业知识产权保护力度，完善地理信息安全保密政策。在政府采购活动中，同等条件下，优先使用经认证合格并拥有自主知识产权的北斗卫星数据、产品和服务，大力扶持具有自主知识产权的创新成果产业化。发挥政府的引导作用，充分发挥市场主体的创新创造活力，鼓励应用服务创新和商业模式创新，加大支持相关重大工程的力度，推动北斗卫星导航系统的规模化应用。

五是加强标准建设，提升发展水平。

加大北斗卫星导航产业基础标准和通用标准的制修订力度，加快北斗卫星应用与相关领域关键技术和重要基础性标准的研发，并做好标准宣贯和市场监督检查，更好地服务、支撑和引领该领域标准化产业发展。加大知识产权保护力度，引导标准、专利等产业联盟健康有序发展。积极参与制定国家标准，提高潍坊市在山东省乃至国家北斗卫星导航产业应用标准制定中的话语权。

六是加大公共投入，鼓励产业创新。

加大财政、税收及金融支持力度，完善多元化投资与运营环境。坚持园区化、集约化发展模式，建设北斗产业园，鼓励引进国内外知名企业在产业园区设立研发总部。扶持优势企业做大做强，经过实施兼并重组等方式，提高产业集中度和竞争力。依托龙头企业、高校及科研机构，建立产学研用一体化的科技创新体系。将潍坊市打造成北斗卫星导航应用领域重要的智能化服务中心，形成完整的共生型产业发展业态。建议与兵器工业集团发起的北高遥科创产业联盟合作，联合打造第四代科创产业园，建设多功能的体验馆，将解决方案具体化、可视化、场景化，实现软件即服务。积极营造良好的商务环境和诚信文化，吸引国内外大中型企业来潍坊投资兴业，提升北斗产业在潍坊智慧城市建设中的战略地位。

我就讲这么多。最后，借此机会，衷心祝愿潍坊市的经济社会发展取得巨大成就，人民幸福安康！

谢谢大家！