云南勐海脱贫（闯出绿色减贫之路）

把“一片叶子”作为脱贫攻坚的“金钥匙”

闯出绿色减贫之路

入冬的茶山，依旧弥漫着茶叶的幽香。

位于大山深处的勐海县勐宋乡曼吕村委会的几个拉祜族贫困山寨，过去低矮破烂的石棉瓦房、茅草房早已不见踪影，取而代之的是一栋栋崭新的蓝色瓦屋面小楼；村内外狭窄的便道也变成了平坦的水泥路。

勐海农产品在上海展销 昔日的贫困村变了样

到贫困村培训制茶技术

走进村寨，勐海拉祜学会组织以“促进民族团结，提升民族素质，发展经济社会，实现脱贫奔小康”为主题的培训活动正在开展。过去“怕生”的拉祜族群众脸上露出笑容，大方地与进村的“陌生人”打起了招呼。

被列为滇西连片特困县之一的勐海县，把“一片叶子”作为脱贫攻坚的“金钥匙”，通过茶叶品质提升、产业规模发展和市场培育扩大三措并举，全县茶产业快速发展，成为当地群众脱贫致富的主渠道。通过五年的脱贫攻坚，在特色产业、“直过民族”脱贫、阻断贫困代际传递、龙头企业带动、生态保护等方面进行了有益探索，闯出了一条具有勐海特点的绿色发展、绿色减贫之路。

生产生活条件根本改善

5年来，勐海县累计投入财政专项和涉农整合资金15.89亿元。修建硬化乡村公路1819公里，全县85个建制村100%通硬化路、100%通客车，950个村民小组中有855个通硬化路；实施农村危房改造7078户，4类重点对象全部住进安居房；累计资助贫困学生2.38万人次，在西双版纳傣族自治州率先实施普通高中免除学杂费，实现学前教育全覆盖，截至目前，全县无因贫辍学的情况发生；完成827项饮水工程，受益群众23万余人，建档立卡贫困户饮水安全户户达标。县乡村三级医疗机构全部达到贫困退出和脱贫成果巩固基本标准。村民小组通电、通移动电话均达到100%，4G网络覆盖率达99.5%，广播电视覆盖率达99.16%。上海市、松江区累计投入资金1.55亿元，援建实施项目231个。42家企业（商会）向40个贫困村累计投入3亿余元帮助资金，“万企帮万村”精准扶贫行动务实推进。

5年来，勐海累计新增转移就业贫困劳动力6009人次，其中就近务工3355人次（含乡村公共服务岗位、生态护林员、光伏岗位）、外出务工2654人次。累计培训贫困劳动力2.8万人次，实现贫困户每户至少有1人掌握一门实用技术。符合条件的建档立卡贫困人口每年100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险。2019年脱贫人口人均纯收入达到11162元，比2014年的4266元增加6896元；贫困人口人均纯收入5000元（含5000元）以上的比例由2014年的20.07%上升到2019年的98.92%。

生态环境质量显著提高

5年来，勐海树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，创建美丽乡村11个、“五好村”29个；推进脱贫攻坚与农村人居环境提升并进，改造新建行政村公厕48座，改造新建户厕5000座，950个村民小组均建立了卫生保洁制度，40个贫困村基本达到人居环境1档标准。

推进扶贫产业发展走生态经济发展之路，全县森林覆盖率达66.89%，全县共建设绿色生态现代茶园核心示范区47万亩，绿色古茶园生态核心示范区3.19万亩，“三品一标”茶园认证面积59.3万亩，绿色、有机茶园面积19.6万亩，茶产业绿色化水平指标平均增幅41.5%。勐海35万人口中，涉茶人口28万，茶农来自茶叶的年人均收入约为3536元，贫困户因茶年人均增收2000元左右，通过发展壮大茶产业，带动贫困群众5212户20939人脱贫致富。勐海县被省政府命名为“省级生态文明县”，被列入首批国家级生态保护与建设示范区、国家级珍贵树种培育示范县。

基层治理能力明显增强

5年来，勐海坚持党建引领，投入8810余万元实现全县85个行政村、950个村民小组活动场所全覆盖，努力把活动场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务的阵地。选派271支驻村工作队、932名驻村工作队员驻村帮扶，增强基层党组织战斗堡垒作用和工作活力。把1079名农村优秀党员培养成致富能手，把573名群众中的致富能手培养成党员。

推广曼恩“党建引领 ”体系建设模式，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。扎实推进“三个组织化”工作，完成538个软弱涣散基层党组织的整顿，逐步实现“班子团结、队伍坚强、硬件达标、制度健全、群众满意”的目标。持续加大“领头雁”培养力度，对98名村（社区）党组织书记进行县级备案管理。

5年来，勐海持续推进“1 11”“直过民族”素质提升工程，提高贫困群众自我发展能力，增强法治意识。累计14万人次建档立卡贫困人口积极参与“自强、诚信、感恩”主题实践活动，选树180户光荣脱贫户强化示范引领。4501名帮扶人员坚持每月至少进村入户走访和宣传1次，引导贫困群众树立人贫志不贫志向，传播勤劳致富正能量。通过开展“农村环境大比武”，让贫困群众自觉爱护打扫村内、室内卫生，养成文明健康科学的生活习惯。贫困群众“自强不息、脱贫光荣、跟党走感党恩”和“我要脱贫”的意识进一步增强，比学赶超的浓厚氛围进一步形成。

民族团结进步局面更加巩固

5年来，勐海深入落实关于“全面实现小康，一个民族都不能少”的要求，编制和实施《全面打赢勐海县“直过民族”脱贫攻坚战行动计划》及4个“直过民族”脱贫攻坚具体实施方案，着力解决好“富口袋”和“富脑袋”问题，逐步实现各民族共同富裕。曼班三队“直过民族”脱贫经验被国务院扶贫办认可。全县创建民族团结进步示范乡镇4个、民族特色村和民族团结进步示范村40个，其中贫困乡1个、贫困村15个。2016年，创建全国民族团结进步示范州勐海县工作通过国家考核验收；2019年，勐海县委荣获全国民族团结进步模范集体。

2018年勐海县成为云南省首批脱贫摘帽县之一，2个贫困乡、40个贫困村脱贫出列，当年被评为全省扶贫先进集体，州级脱贫攻坚成效考核等次连续取得优异成绩。2019年底，全县7518户29574人建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率降至零，当年省级脱贫攻坚成效考核和东西部协作成效考核等次均为“好”。

在决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中，勐海县委、县政府在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，带领全县各族人民谱写出在中国特色社会主义制度下，边疆少数民族群众听党话、跟党走、感党恩，共同奔向全面小康的生动画卷。（记者 戴振华）