高中王安石变法的历史作用（高二历史4.王安石变法）

第四单元 王安石变法

（性质：地主阶级封建改革）

一、社会矛盾的日益激化

1、表现：各地农民反抗不断，且愈演愈烈

2、原因：①土地兼并严重 ②政府不断增加赋税

③连年战争和频繁的自然灾害

二、积贫积弱局面的形成

1、形成“积弱”局面的原因：为加强皇权，集中了军权，结果削弱了军队的战斗力。 ①设立不同的机构管辖军队，调兵的没有统兵权，统兵的没有调兵权，使之相互牵制。 ②经常换防各地驻屯的军队，以达到将不识兵，兵不识将，将无常兵，兵无常将的目的

2、形成“积贫”局面的原因：为加强皇权，集中了行政权，结果降低了政府的工作效率，形成了“冗官”，增加了财政负担，形成“冗费”；军队数量激增，形成“冗兵”，增加财政负担，形成“冗费”，“三冗”最终形成积贫

三、昙花一现的庆历新政

1、核心：整顿吏治

2、内容：①改革文官循资升迁的办法，依照政绩提拔官员

②严格“恩荫”制，防止权贵子弟亲属垄断官位

③改革贡举制，着重策论和操行 ④慎选地方官员

⑤减轻徭役，重视农桑

3、失败原因：触犯了大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对，新法被宣布废止

四、王安石变法的背景

（1）①土地兼并严重，政府不断增加赋税，连年战事和频繁的自然灾害，百姓苦难，社会矛盾日益激化（表现：各地农民反抗不断，且愈演愈烈）

②北宋强化皇权，削弱了军队的战斗力，降低了政府的工作效率，同时军队数量激增，造成冗官、冗兵和冗费，最终形成“积贫积弱”的局面 ③庆历新政的失败

（2）王安石主观条件：立“矫世变俗”的雄心壮志；积累了丰富的地方工作经验；宋神宗起用王安石做宰相；王安石的“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神。

五、王安石变法的内容

时间	1069年，宋神宗即位后，任用王安石为参知政事，主持变法
目的	直接目的：为了富国强兵，改变积贫积弱的局面 根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序
内容		主要措施	内容	作用和成效	局限
富国之法（经济上	农田水利法	鼓励各地由民户出资修建水利	水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。	强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重
方田均税法	下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据	清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。
青苗法	在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还	大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。（争议最大）
免役法（募役法）	将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要交钱。	农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入	对贫苦人是沉重的负担
市易法	在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出	这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入
均输法	设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输	减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活
强兵之法（军事上	保甲法	将乡村民户加以编制，以十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练	加强了农村封建统治秩序，维护了农村社会治安；建立了全国性的军事储备；节省了大量的训练费用
设军器监	督制造兵器，严格管理，提高武器质量	武器质量和产量都提高
保马法	将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税	马匹的质量和数量提高；政府节省了大量养马费用
将兵法	每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练	改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力
取士之法（文化教育上	改革科举制度	废除了死记硬背的明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科	有利于人才的选拔、培养和使用，为变法造了舆论，有利于改革的推进
整顿太学	重新编纂教科书，内容为儒家经典，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官，设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才
惟才用人
结果	最终失败	1、变法触犯了大官僚、大地主的利益，改革充满了阻力 2、用人和执行不当损害百姓利益 3、支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正 4、变法的重要支持力量宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势。 5、宋神宗死后，司马光任宰相，新法被废除 6、最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益，因而不可能获得广大农民的支持，也不可能很好的解决社会的根本矛盾
历史意义及评价	历史意义：①富国之法在抑制土地兼并、发展农业生产、增加政府收入方面有一定成效；②增加财政收入，改善积贫积弱。强兵之法节省了军费开支，改变了原有军事编制，一定程度上提高了宋军的战斗力；③取士之法促进了考试选官制度的发展，对于确立择优录用的原则有积极意义。 局限：①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。

六、变法的历史作用：

1、改善积贫积弱的局面：

①青苗法：增加了政府的财政收入，但对农民仍是沉重的负担

②农田水利法：保证了农业灌溉，对防洪抗旱、扩大耕地面积有重要作用 ③免役法：通过缴纳费用使人能够过从劳役中解放出来，有利于社会经济的发展，同时也增加了政府的财政收入；对穷人来说是沉重负担 ④方田均税法：打击了隐瞒土地的豪强地主，减轻农民的负担，增加了政府的财政收入

⑤市易法和均输法：打破了大商人垄断市场的局面，增加了政府的财政收入，打击了大商人的利益

2、改善积弱的局面

①保甲法：加强了封建统治秩序，维护了社会治安，为精简军队创造了条件 ②保马法：使马匹质量和数量得到提高，节省了养马费用 ③将兵法：在一定程度上改变了兵将分离的局面，战斗力有所加强 ④设军器监：武器的质量得以改进，常量也大大增加

总之，租金了北宋社会经济的发展和政治军事实力的壮大，在中国历史发展进程中发挥了重要的作用

七、比较商鞅变法和王安石变法的异同点

相同点：

①直接目的都是为了富国强兵；

②变法都得到了当时最高统治者的支持；

③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对；

④变法者个人的改革的意志坚定，失败后两人的命运基本相同；

⑤变法都对生产关系作出了调整。

不同点：

①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。

②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；

王安石变法则是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。

③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封

建社会内部矛盾进行局部调整的改革。

④结局不同：商鞅变法是一场成功的改革；王安石变法则失败了。

※启示与教训：

1.改革是历史发展的要求和产物。

2.改革是革除社会弊政，促进社会发展和国家强盛的重要手段。

3.改革是艰辛的，必然涉及到某些人的特权和私利，因而充满阻力，甚至充满了尖锐的斗争。因此，改革者要有远见卓识，要有坚定的信念，行动要坚决彻底，要注意用人

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