万柏林区老旧小区改造（早日让忧居变）

　　2020年6月10日，改造启动；

　　2020年7月1日，征迁报名开始；

　　2021年7月1日，公共建筑拆迁全部“清零”；

　　2021年7月6日，拆迁进入最后的“冲刺阶段”；

　　2021年7月31日，历时13个月的整体拆迁顺利完成，进入建设施工阶段。

　　大众棚户区，涉及3000户居民、16万余平方米老旧建筑，如此大的规模，在万柏林已建或在建的棚改项目中首屈一指，从动员、签订协议、腾空房屋到选房、搬迁、拆除，可以想象中间会遇到多少困难。而从去年6月10日启动到今年7月底，仅历时13个月，大众棚户区的整体拆迁就顺利完成，创造了该区近年来征迁工作量最大、速度最快、惠及群众最多、群众反应最积极的“万柏林速度”。

　　下决心

　　解决“急忧盼”身边事

　　不能一边是高楼林立，一边是棚户连片，棚户区改造是越早越好。

　　棚户区改造不易，而其中的征地拆迁更被称为“天下第一难事”。2020年，这道难题摆在万柏林区面前时，又加了新的分量：大众棚户区是国营大众机械厂的老宿舍区，由于常年没有物业、失管失修，小区内道路坑洼不平，管道管网老化，基础设施陈旧，公共服务滞后，广大居民迫切希望实施改造。然而，无论是棚户区改造还是城中村改造，都面临着拆迁、招商、回迁等共性难题，大众棚户区也是一样，这些难题解决不好，改造无从谈起。

　　一处早就该改的棚户区，却十多年没有改成，这次为何“破难”如此之快？

　　时间倒回2020年5月12日，在太原调研时指出“要坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力，再现‘锦绣太原城’的盛景”。字字千钧、声声入耳，为各级政府指明了发力方向。牢记殷殷嘱托，万柏林区委、区政府下定决心，定要彻底改造大众棚户区，让这里旧貌换新颜，让居民尽早住上新房，解决这里3000户居民最急、最忧、最盼的身边事，这更是践行重要指示的具体实践。

仅一个月后，2020年6月10日，万柏林区大众棚户区危旧房改造项目启动。启动仪式上，现场里三层外三层围满了居民。“早盼着拆迁改造了，这次是不是真的要拆了？”申桂娥是这里的老住户，住在一栋始建于上世纪50年代的苏式楼里。她说：“我们两家用的一个卫生间，两家用的一个8平方米的厨房，环境脏乱差，还没有上下水，而且住在这样的危房里心里也不踏实，早就想让拆了，这是一件好事。”

　　定心丸

　　一把“尺子”量到底

　　高兴之余，不少居民心里也在“打鼓”：这次真能拆动吗？大伙能按时回迁吗？

　　大伙所担心的，其实就是一个多年来悬而未解的难题。这几年，陆续有三十多家开发商来实地看过，一看这么大体量的拆迁，涉及人数这么多，都感觉难度太大，最后均不了了之。

　　这次，万柏林区委、区政府在改造模式上大胆创新，充分借鉴了万柏林区城中村改造的成功经验，确定了“区企主导、规范改造”和“整体规划、整体拆迁、整体招商、整体改变”的棚户区改造工作思路，坚持“一个政策执行到底、一把尺子量到底”。简单来说，拆迁、招商等让人犯愁的环节，都由政府牵头干。

　　当时面临最主要、也是最急迫的问题，就是引进合作企业。为了能找到彼此满意的合作伙伴，万柏林区举办了多次招商引资协调会，并且只要开发商提出的合理要求，都第一时间全力解决，终于顺利谈妥合作方。与此同时，区里各职能部门紧锣密鼓开始入户摸排、张贴公告、制定方案，所有环节都在全速推进。

　　大众棚户区分A区、B区、C区3个区，涉及平房、三层苏式楼、栏杆楼等50余栋老旧建筑，共16万余平方米，大多为上世纪五六十年代建成。

　　2020年7月1日，拆迁报名正式开始，最先是B区地块，因为这里要建居民回迁安置楼，必须优先启动，早日圆居民的安居梦。

　　“当时没想到，居民的积极性这么高！”下元街道便民服务中心主任吕军说，报名的居民先要领取预约单，再到原大众机械厂确认房屋产权，无异议的领取产权确认单，之后选择是货币安置还是回迁安置，按照流程一个步骤一个步骤办理手续，最后签订拆迁协议。听说开始报名，排成的队伍跟一条长龙似的，从头望不到尾，很多人甚至提前一天就连夜过去排队。

　　“看到居民这么理解、支持，让大家信心倍增，干劲十足。”下元街道人大工委主任郭玲芝说。

　　解难题

　　“拆”掉居民烦心事

　　无论是城中村改造亦或是棚户区改造，前期的征拆工作是“头等难”。在大众棚户区改造过程中，尽管绝大部分居民都乐意，却也有少数不理解，说啥也不愿意搬。

　　“拆迁不仅是拆房子，更要拆矛盾、拆问题。”下元街道党工委副书记段永生介绍，在征拆过程中，不少居民家里有这样或那样的困难，都要一一解决，免除大伙的后顾之忧。比如，B区有一个动迁户，家里生活困难，动迁后没有过渡住房。核实情况后，街道出面给这户申请了民政救助，还解决了临时住处。再比如，C区有个70多岁的孤寡老人，最初说啥也不愿拆，周边邻居都搬走了，她还一个人守在老房子里。可是，整栋楼早已断了供水，吃饭成了问题。于是，街道每天安排人给老人送去生活用水，一天、两天……“你们工作真是做到家了，我这就签协议。”老人被感动了，也想通了，终于同意拆迁。

　　这样的事例很多，还有的家庭发生了矛盾，有的因为私下买卖房屋发生了纠纷，这些都要一趟趟入户才能找到“病根”。这个过程中，由于彼此交流的次数多了，不少原本不愿拆的住户，与动迁人员成了朋友，反过来成了义务动迁“宣传员”。

　　而且，为解决拆迁户实际困难，提高拆迁工作效率，万柏林区针对动迁工作中出现的“房屋产权不明”“孤老群体租房难”等问题，一户一档、一事一表，靠前化解问题矛盾，解除大家的后顾之忧。

　　居民的配合对于动迁工作是一个很大的助力，2020年7月1日正式启动搬迁，当时仅20天里，万柏林区下元街道大众棚户区B区的1224户中，就有1155户拆迁居民报名，完成产权确认976户，腾空验房966户，804户签订房屋征收与安置补偿协议。

　　为最大程度保障拆迁居民利益，该区抽调区、街、社区工作人员组成的工作组，由区街相关负责人带队，加班加点入户征求居民意见建议，制订完善拆迁补偿安置方案。还委托专业测量公司、拆迁公司和安全监理公司，腾空一片、拆除一片。

　　下元街道党工委副书记段永生说：“在确定改造后，街道组织人员分组入户摸排，充分了解居民‘愿不愿意拆’‘有啥诉求’等等，因为这些工作做在了前面，讲清了政策，也解答了居民疑惑，所以才赢得了大家的配合。”

　　蹚新路

　　给棚改项目立“样板”

　　要让合作企业有信心，要让老百姓看到回迁希望，就必须先实现拆迁“清零”。大众棚户区这么大体量的建筑顺利拆完，让人看到了这次改造的决心和速度。

　　为了让居民早日实现安居梦，大众棚户区拆迁改造在加快推进B区房屋征收扫尾工作的同时，倒排工期、挂图作战，尽快启动了A区、C区的征房验收工作。大众棚户区的拆迁改造过程中，7月份“冲刺阶段”的拆迁进度更是快速推进，至7月底，下元街道对和平南路40号平房院实施拆除，拆迁工作全面“清零”。这么快就完成了拆迁，让居民终于放心了。C区居民蒲月民说：“改造是好事，我们都支持，只是最初有些担心拆不了，回迁时间太长。没想到这么快就拆完了，这下大伙更有信心了，期待早一天入住新房。”同样，山西大众电子信息产业集团有限公司（原国营大众机械厂）房产处负责人表示，这片棚户区拆迁这么快，实现了厂里职工多年的心愿。

　　至此，大众棚户区的昨天已成过往，如今，改造大戏正在上演，不久将向人们展示一个美丽的“蜕变”。未来，大众棚户区的“华丽转身”，也是太原市棚户区改造的缩影，更是万柏林区拿出的又一个“代表作品”。文字 张靖武 张岱俊　摄影 史俊刚

来源：太原晚报

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