今年大同市的建设规划（步履铿锵走高质量发展之路）

平城，自北魏建都以来备受世人瞩目。平城区因平城而名，也不负平城之名。

党建引领基层治理、人民幸福感不断提升，深化保护修复利用、千年古城锦绣蝶变，产业结构转型升级、经济实力稳步提升，及时解决百姓愁盼、精心做好民生答卷，全力推进城市更新、积极打造宜居之城……党的十八大以来，平城区充分发挥作为我市中心区的优势，突出抓好经济转型、古城保护、城市更新、民生保障等各项工作，攻坚克难、加压奋进，步履铿锵走好高质量发展之路，蹄疾步稳创建大同首善之区。

近日，在平城区，快递（外卖）小哥有了“家”。7月17日，我市首家“小哥驿站”在平城区水泊寺街道正式投入使用。驿站内，桌椅、微波炉、饮水机、口罩、消毒液、应急药箱等设备设施一应俱全，可为快递（外卖）员提供饮水、休息、热饭、充电、免费wifi等服务，帮助他们解决“热饭难、喝水难、休息难、如厕难、补给难”等日常工作中的实际问题。“以前赶上高峰期单子多，累了只能在电动车上歇会儿，现在就可以在驿站休息了。”一位外卖小哥开心地说。

党的十八大以来，平城区围绕“四区建设”发展思路，党建引领促治理、狠抓项目稳增长、建治并举提品质、共建共治惠民生，创造性地推行了“童心向党”小课堂、“1 1 1”精细化学习、实景体验党课、“1330”工作法、7类党员分类式管理、家庭党校、党员110服务队、城市管理党员先锋站、红色物业、小哥驿站等新模式，切实提升了治理能力。

在党建引领下，平城区的基层治理更加完善。近年来，平城区在全市率先实施百项行动牵引和百家组织示范工程，奋力蹚出一条基层党建科学化、基层治理现代化的平城新路。“夏天享清凉，冬天晒太阳；党为人民办实事，暖到群众心坎上！”家住平城区振华街道建设里社区的退休人员王先生道出了社区居民的共同心声。自从社区回应居民需求建设室外便民设施后，居民每天最大的乐趣便是来到小亭、长椅，聊聊天、晒晒太阳，日子过得十分惬意。抓党建促基层治理能力提升专项行动的开展，如同铺开一张网，兜住了民生的底线，兜牢了安全的防线，老百姓的获得感、幸福感、安全感大大提升。

漫步城墙之上，轻抚每一块城砖。2016年11月18日，随着3块铜质纪念砖在西城墙砌筑到位，最后一罐混凝土浇筑完成，历经8年保护修复的大同古城墙宣告正式合龙的场景仍历历在目。绵延矗立的城墙古朴厚重、雄伟壮丽，守望着这座“三代京华、两朝重镇”的古城。

古城是大同发展的“根”与“魂”。保护好、发展好古城，平城区重任在肩。党的十八大以来，平城区把古城保护与发展作为全区的头等大事抓紧抓好，聚力推进古城保护修复工程，强化配套基础设施建设，丰富古城发展业态，把古城打造成传承古都文脉的文化城、市井气息浓郁的宜居城、业态丰富的活力城，建设成为一座具有辨识度的世界级文化古城。目前，历史文化街区修缮取得重大进展，配套道路建设稳步推进，整体风貌和业态正在加快恢复，古城保护修复展现出新气象。

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中国大同古都灯会利用城墙上下空间，将年俗文化、彩灯文化、古城文化有机融合，形成极具影响力的中国灯会文化品牌；承办三届的成龙国际动作电影周，向世界展示大同古城的厚重历史和灿烂文化；华严安麓酒店项目落地古城，为古城注入新要素、赋予新活力……近年来，平城区在做好古城保护修复工作的同时，积极推动历史文化资源活化利用，千年古城正在徐徐展开一幅繁华市井新画卷。

“吃饭买衣服就去百盛、星茂汇，批发零售就去东信，装修房子买建材就去金牛、红星美凯龙、大红门……”这已然成为大同人的“不约而同”。近年来，平城区积极推动商业服务业发展，逐步构建起了以百盛、星茂汇、万达为首的高档消费商圈，以东信、云中商城为首的批发零售商圈，以金牛、红星美凯龙、大红门为首的建材商圈，形成了多层次的商业服务业体系。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。10年来，特别是2018年区划调整以来，平城区深化产业结构调整，坚持巩固三产核心地位，提升二产竞争力，增加一产多样化，服务业快速发展，工业发展稳中有进，农业产业不断壮大，产业占比由2018年的二、三产业比例36∶64转变为2021年的一二三产业比例0.39∶21.75∶77.86，产业结构进一步优化，形成了以第三产业为主，一二三产协同发展的现代产业体系。

项目建设是推动发展的第一动力。6月30日上午，平城区举行了2022年第二季度招商引资推介会暨项目签约仪式，集中签约了睿和商务中心、大同古城东南邑文化旅游、大同市同康医养中心等9个项目，签约金额45.68亿元，为区域经济发展注入了新的活力。十年砥砺前行，十年经济跨越。10年来，平城区深化供给侧结构性改革，加快资源型经济转型步伐，坚持抓项目、促投资，发展基础进一步夯实，经济实力更加强劲。地区生产总值从2018年的196.74亿元增长到2021年的483.64亿元，经济实现稳步增长。

“做子女的，最担心独居老人意外跌倒或突发疾病后没人照应。”自从去年2月母亲配上“大同助老”398贴心保后，市民孙女士的这份担心终于消除了。398贴心保只有巴掌大，但每秒钟可以捕捉到100组人体动作数据，跌倒识别率达90%以上，有效保障了老年人身体健康。“以前，平城区养老服务较为单一。随着工作的不断深入，目前已有8家养老机构、60个社区助老服务站，形成了机构养老、居家养老、社区养老等多元的养老模式。”平城区民政局局长孟建梅说。

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10年来，平城区坚持把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，用心解决好社会关注度高、群众热切期盼的就业、社保、医疗、养老、教育及安全稳定等民生问题，让发展成果惠及全区人民，民生福祉进一步增强。

2020年11月17日上午，平城区马军营联合学校三年级的学生们听到了一堂“不一样”的课程。来自平城区第十四小学的臧喆老师为大家讲解了《长方形与正方形》，学生在学习中积极思考，踊跃发言，学习效果显著。这是马军营联合学校与第十四小学联合开展的送课下乡教研活动之一。近年来，平城区坚持以首善标准办好人民满意的教育，教育投入稳步增长，师资结构不断改善，信息水平全面提升，教育资源深度共享，公办规模不断扩大。特别是率先在全市深入推进学区制管理改革，创新性推出了“教育共同体”活动，以联动改革推动全区教育城乡协同、优质均衡发展。

漫步御河河岸，碧波荡漾，绿道蜿蜒，曾经的“垃圾堆放带”已变身为“生活打卡带”。2018年以来，平城区积极推进城市绿化工作，开展了绿化美化、绿化提档升级、绿化养护工程。据统计，2021年底，市本级建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达43.17%、39.73%和16.48平方米，“人在城中”“城在绿中”“城景交融”的平城绿化新格局正在逐步形成，市民获得感和幸福感同步提升。

党的十八大以来，平城区加大城市更新力度，加快实施精细化管理，完善城市服务功能，提升城市整体形象，不断提升“首善之区”的承载力、吸引力和辐射力。

“餐厨垃圾桶不能摆在门口，请认真执行‘门前五包’责任制……”2021年11月3日，平城区水泊寺街道综合行政执法队与社区工作人员一起，对辖区内的占道经营、门前堆物、卫生脏乱等问题进行集中整治。“我们积极开展城市管理行动，以‘绣花功夫’当好‘城市管家’，推动城市精细化管理不断取得新成效。”平城区城管局相关负责人说。平城区实施了城市精细化管理专项行动，建立健全“路长制”，落细落实“门前五包”责任制，营造共建、共治、共享的良好氛围。5年来，该区围绕文明城市创建，开展了违法建设、马路市场、户外广告、环境污染等各类突出问题专项整治，取得了明显成效。

经过10年的发展，“首善之区”平城区呈现出日新月异、欣欣向荣之势。

记者 郑苗苗

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