潍坊新二线城市发展（城市排名战真残酷）

记者 | 戴岳

城市追逐战永无止境。

2018年一二三四五线城市排名又出炉了。在338个中国城市中，山东青岛毋庸置疑的成为新一线城市，济南、烟台、潍坊为二线城市，临沂、济宁、淄博、威海、菏泽为三线城市，泰安、德州、聊城、枣庄、东营、日照、滨州为四线城市，莱芜为五线城市。

与前几年相比，山东财经报道记者看到，山东17个城市的排名发生了不小的变化。

有令人欣喜的：潍坊再晋二线城市，菏泽“跃跃欲试”跻身三线城市

有令人惋惜的：青岛、威海虽各自维持在新一线城市和三线城市序列，但在该序列中排名却直线下降

有令人感叹的：东营从三线城市跌落成为四线城市……

其实，这不仅是城市位居几线这么简单，城市排名也显示出这座城经济的发展趋势。这对城市来说也是为一个提醒。只是一切都变了，但有一点没变——在中国的城市里，聚集了数以亿计想要变得更好的人。

壹

“微跌”的青岛

提到新一线城市这个概念，是第一财经用百余个品牌和十几家互联网公司的城市大数据，从“商业资源集聚度、城市枢纽性、城市活跃度、生活方式多样性和未来可塑性”五个维度对338个中国城市进行重新分级后提出的。

新一线城市

2016年，青岛在15个新一线城市中排名第9，2017年在15个新一线城市中排名第11。今年，青岛排名继续后退1名，仅位列第12。山东财经报道记者查阅资料看到，在今年上半年GDP中，青岛位列全国城市第12位，次于位列第11位的南京。

尽管，青岛的名次一直在“后退”，但不得不说，从山东省20多年来的经济数据来看，不论统计口径如何变化，青岛一直是山东城市经济发展的“老大哥”。早在30年前的1988年，青岛市就以国民生产总值142.6亿元的成绩稳做山东经济“头把交椅”。

在竞争激烈的新一线城市中，不进则退。比如厦门，2016年还称得上是新一线城市的厦门、大连现在已经退居二线城市。事实上，在人们的感觉中，厦门、大连“听上去”也确实不如前几年那么火热。

还有同青岛一样，“默默退步”的天津，也从2016年敢于成都、杭州一争高下，到如今被苏州、西安赶超的境遇。

从商业资源集聚度来看，青岛排名第8位。山东财经报道记者看到，商业资源集聚度的计算中涵盖了大品牌青睐指数（品牌门店总数、入驻品牌数量等），商业核心指数（商业区实力、核心商圈实力），基础商业指数（餐饮门店、服装店、超市、便利店数量）。不过，从得分可以看出，青岛与成都、重庆、杭州等城市还是有很大差距的。

新一线城市商业资源集聚度

在城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性上，青岛都没有排进前10名。

尽管如此，青岛在未来可塑性上挤进了前10名。山东财经报道记者看到，未来可塑性的计算中涵盖了环境友好指数（空气质量指数、高峰拥堵延时指数），创业指数（初创企业数量、融资规模等），人才吸引力指数（本科高校生源质量、求职热度等），消费成熟度指数（消费升级品类消费额、商品信息关注度、会员用户指数），城市规模与增长指数（2016年GDP总量、常住人口数量、2014至2016GDP增长率等）

贰

快跑的潍坊和菏泽

2018年，潍坊再次开启“晋级”之旅，荣升二线城市，在30个二线城市中排名第29名。

2017年，潍坊排在70个三线城市中第1名的位置。事实上，2016年时潍坊就已经是二线城市，排名比2018年还要靠前，在30个二线城市中排名第26名。

山东财经报道记者统计2003年-2018年上半年GDP数据看到，不管其他城市如何“风云变化”，潍坊一直位居山东4名的位置。潍坊一直属于山东省经济强市，1988年时，潍坊国民生产总值仅次于青岛市，比排名最后的威海市要高出3倍还多。

另一个值得关注的城市就是菏泽。

菏泽

菏泽2017年之前还是90个四线城市中的“小透明”，2018年一下跃居成70个三线城市的第53位。山东财经报道记者看到，菏泽GDP也在不断“攀升”。从GDP增速上来看，今年上半年，菏泽市GDP增速8.56%，是山东全省唯一一个增速超过8%的城市。

事实上，菏泽经济自2004年开始发力。2004年，GDP超过日照；2012年，超过枣庄；2015年，超过滨州。2004年2月，“加快菏泽发展现场办公会”在菏泽召开，开启“突破菏泽”战略的序幕，落实了帮扶菏泽的三大措施：东企西进、西输东接和干部交流。山东省委、省政府出台6项优惠政策，允许菏泽在不违背国家政策、法规的前提下，采取比其他地区更加开放和灵活的政策，探索适合自己的发展路子，并确定由东部8个强市、省直8个部门和10大企业对口帮扶菏泽8县。这一大刀阔斧的决策，被外界称为山东省的“新特区”试验。

就在几天前，菏泽又迎来好政策。山东省委办公厅印发《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，在菏泽复制推广国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的部分政策措施；争取国家支持曹县、单县、郓城撤县设市；打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖4省交界处的区域性中心城市。

山东财经报道记者看到，山东省对菏泽的支持有：支持菏泽建立创新发展基金，在土地供应方面也有更多的政策支持，建立介于现货和期货之间大宗商品交易市场，中央和山东省安排的重大项目会优先在菏泽布局，山东省支持省属国有企业到菏泽建设园区、投资项目等等。

叁

“失意”的东营

身处“黄三角”的东营，没有长三角、珠三角城市的交通要津地位，也缺乏工商业传统和基础。在它立市的最初30年里，石油，几乎是这个城市的唯一支柱，也是石油让这个城市闻名全国。

曾经“大名鼎鼎”的东营，2018年在90个四线城市确几乎要到“中段班”的位置，排名第28位，身后还有同在是四线城市的日照和滨州，和五线城市莱芜。

似乎近几年，东营在有关于经济的排名中，一直处于“下降通道”。在2017年中国城市GDP)100强排名中，东营(山东第8)位列49名，GDP为4198亿元(人口：209万)，比去年下降了3个名次。

2006年，东营GDP位居山东第7名，2009年之后至今，东营GDP下降一个位次，一直在第8名的位置。

东营像很多资源型城市一样，会走入一个“停滞”期。2007年，伴随国际油价的大幅下跌，开采了50年的油田进入衰退期，东营境内大区块、易开采、质量高的油藏已基本开采殆尽，胜利油田不得不更多地向海上、市外找油，石油单位集聚的西城显出空心化的疲态，胜利油田与东营市的合体形式逐渐解体。如今，东营已经开始调整产业结构、发展服务业等接续替代产业，由能源基地向综合城市转型。

不过，东营人均GDP一直比较高，资料显示，2016年东营人均GDP高达192010元，位居省内第一、全国前三。

记者 | 戴岳

版权 | 山东财经报道

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