河南省雪亮工程规划（雪亮工程照亮河南平安路）

新乡市公安局视频监控中心

□河南法制报记者井春冉郭跃华李慧/文宁晓波/图

核心提示

“雪亮工程”是新时期新形势下推进立体化社会治安防控体系建设的一项重要举措，对于增强预警预防、打击犯罪、服务群众、破解社会管理难题，提高平安建设现代化水平具有十分重要的意义。几年来，我省大力加强视频监控技防建设，不断完善工作机制，强化工作措施，特别是在2016年和2017年，以“视频监控联网应用年”活动为载体，按照“党政领导、综治协调、公安负责、部门参与”原则，坚持“以用促建、服务实战”的理念，大力推动全省“雪亮工程”建设，取得明显成效，为保障人民安居乐业编织一张严密的“防护网”。

高起点部署

“雪亮工程”建设再发力

作为中部大省，我省城乡地域广、人口多，这既是我省快速发展实现中原迅速崛起的有利因素，也带来了治安防控难度大的问题，该如何有效解决？

省委、省政府给出了答案：连续多年将立体化社会治安防控体系建设纳入“十项重点民生工程”，不断完善工作机制，强化工作措施，特别是近两年，大力推进“雪亮工程”建设，为平安河南建设提供了坚强保障。

“雪亮工程”是以公共安全视频监控建设联网应用为基础的群众性治安防控工程。为切实做好“雪亮工程”建设工作，省委政法委牵头成立以省委常委、政法委书记，省综治委主任为组长，副省长、省公安厅厅长为副组长，省综治、公安、财政、工信等部门主要领导为成员的“雪亮工程”建设工作领导小组，下设5个专项组，负责指导全省“雪亮工程”建设。领导小组明确提出46项整体建设任务，并提出到2020年，基本实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

按照“城镇化道路交叉口无死角、主要道路关键点无盲区、人员密集区域无遗漏，以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖”的要求，2017年，全省自建或推动社会建设视频监控总量达到182.5万路，省、市、县、乡四级监控中心数量达到2355个，并配备专职监看人员6318人。

信阳市和南阳市分别在2016年和2017年被国家列为“雪亮工程”示范城市，分别获得2800万元、2400万元的中央补助资金，两个市积极发挥带头作用，为全省提供可复制的先进经验。目前，南阳市已建成市、县、乡视频监控中心239个，视频监控前端100556个，卡口644套。全市刑事、治安警情数量同比大幅下降，刑事案件破案率明显提升。信阳市实现市、县、乡三级平台联网共享，共计汇聚接入12088路监控探头，完成公安视频网、视频图像专网建设，实现与市城管执法部门联通共享，受到中央综治办督导检查组的充分肯定。同时，濮阳市申报国家“雪亮工程”支持城市的工作进展顺利，中央已批复补助资金2400万元，今年年初即可开工建设。

“今年，我们要持续加强‘雪亮工程’建设，推动信阳、南阳、濮阳等国家‘雪亮工程’重点示范和支持城市建设，争取在上半年组织开展两次全省公共视频监控建设督导检查，下半年在南阳召开一次‘雪亮工程’现场会。”谈及2018年“雪亮工程”建设的总体思路和初步打算时，省委政法委相关负责人表示。

服务实战

“一盘棋”思维指引，视频监控显威力

2017年，全省各地相关部门认真落实省综治办、省发改委、省公安厅联合下发的《河南省公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划》的要求，以推进“雪亮工程”建设为抓手，持续开展“视频监控联网应用年”活动，以“服务实战”为主线，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设和联网，不断扩大视频监控覆盖面。目前，全省乡、镇以及部分行政村主要路口、重点地区、要害部位和治安问题多发地点，绝大多数已实现视频监控全覆盖。

目前，全省所有省辖市和134个县（市、区）综治视联网均与公安视频监控平台实现互联互通，服务实战效能大幅提升。预警预防、服务群众、打击犯罪，在“一盘棋”思维的指引下，视频监控的威力正在显现。

1.

预警预防

监控站岗，开着门睡觉也不怕了

“看，这个摄像头离我家才100多米。现在村里安全得很，开着门睡觉也不怕了。”2017年11月13日14时，在淮阳县公安局白楼派出所视频监控室，52岁的金陈村村民邓自云听着镇党委副书记郭嵩峰介绍“天网工程”，指着大屏幕上的一个镜头让记者看。

“天网工程”是淮阳县投资1.2亿元，安装8850路高清探头建成的治安防控网络，全县2076个自然村实现视频监控全覆盖。从2017年10月开始，全县各乡镇、办事处以村、社区为单位，组织群众参观“天网工程”。“有了这个‘天网’，犯罪分子一个也跑不了。咱们都要爱护装在村里的摄像头，遵纪守法，遇到违法犯罪行为要及时报案。”郭嵩峰手指大屏幕满怀激情地说。

2.

打击犯罪

视频巡逻，当场擒获偷车贼

2017年1月12日15时17分，郑州市公安局建设路分局指挥中心视频监控员李炳辰在对辖区电动车盗窃高发区域进行视频巡逻时发现：在建设路与秦岭路交叉口西南角，一名身穿黑色衣服戴墨镜的可疑男子在电动车停放区徘徊，并翻动路边一辆电动车的储物箱。

这些视频监控信息上报后，该分局指挥中心立即通知周边巡逻警力前往布控，并通过视频对可疑男子进行持续追踪。当天15时29分，当该男子准备对一辆电动车下手时，早已布控在附近的武装巡逻组将其擒获。随后，办案民警对嫌疑人程某进行了信息采集，并依据相关程序对其实施拘留。

3.

服务群众

监控接力，成功找回走失老人

2017年6月13日8时10分，中牟县公安局视频监控中心民警接到报警人吴先生求助，称其母亲冯某于前一天18时40分外出至今未归，家人万分焦急。接警后，民警立即调取老人居住地周边的监控录像。通过搜寻，民警在监控录像里发现了一名体态、发型、衣着与报警人描述相似的老人。经吴先生辨认，此人正是他母亲。

多个监控“接力”，民警一鼓作气，在海量视频信息中对老人展开踪迹搜索，最终发现老人于当天19时10分在解放路与东风路交叉口乘坐一辆客车离开了县城。之后，民警又费尽周折确定车牌号，与该车司机取得了联系。根据司机提供的线索，最终，民警在一个宾馆里将走失的冯某找到，老人与家人平安团聚。

4.

深度运用

视频监控，全方位守护平安

加大投资、加强督导、深度运用……一个个高频词都是我省大力加强“雪亮工程”建设，强力推进公共安全视频监控技防建设，构建社会治安防控体系的写照。

两年来，省综治办以推进“雪亮工程”建设为抓手，会同省公安厅开展“视频监控联网应用年”活动，协调做好省级公共安全视频图像信息交换共享平台升级改造工作，推动在市县两级搭建匹配共享平台，整合利用政府、企业和社会各类视频监控资源，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设和联网工作，取得明显成效。同时，全省将进一步建立健全“雪亮工程”建设、应用、维护长效机制，充分发挥专家团队和技术小组作用，加大专业化指导力度，提升深度运用能力。

目前，全省所有省辖市和134个县（市、区）综治视联网均与公安视频监控平台实现互联互通。视频监控在侦查破案、维护社会治安等方面发挥了不可替代的作用。2017年，视频监控支撑破获各类案件185982起，抓获违法犯罪嫌疑人34733人，服务群众92157人次，服务其他职能部门18151次，有效助推了平安河南建设。

一个个视频监控探头就像一双双眼睛，更是一个个24小时在岗不眠不休的战士。不时闪烁的红色光亮恍如点点星光，遍布河南城乡每个角落，守护着中原大地的和谐平安。