乐陵城市更新三年计划（乐陵将聚力实施这十二项重点工程）

齐鲁壹点记者 孙文丽 郭华春 通讯员 贾鹏 张梓琪 崔昕

1月7日上午，乐陵市第十九届人民代表大会第二次会议隆重开幕，乐陵市人民政府市长王峰向大会作政府工作报告。

报告中指出，2023 年，乐陵将更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，以扩大投资为引领，健全关键产业链协同推进机制，聚力实施十二项重点工程，减少产业“含碳量”，提升发展“含金量”。

（一）聚力实施名城名市创建突破工程。加快特色体育名城引领区建设，推动万亿级体育产业在乐陵率先突破。引导泰山体育等重点企业从器材供应商向全链条服务商延伸。推进年产2000 万平高档人造草坪等在建项目投产达效，争创国家高端体育装备技术创新中心。与省体育产业集团和国家级体育协会、科研单位深度合作，承办马拉松、自行车等更多国内外高水平赛事。开展全民健身赛事 24 项，打造省级以上团队训练基地，培育体育特色小镇。创建省市级体育特色学校 30 所，争创“体教融合”国家级足球教育服务标准化示范区。加快食品名市示范区建设，打造全国重要的预制菜产业基地。推进安井食品项目一期、味都小镇会客厅、调味品原料集采中心建成投用，调味品产业园启动二期建设，智慧冷库、总部交易中心、文创食品基地尽快落地。充分发挥“枣、味、薯、糖”特色优势，与山东农业大学共建健康食品产业技术研究院和食品检验检测中心，争创省级健康食品产业创新创业共同体、希森马铃薯国家级博士后科研工作站等高能级创新平台，深入实施药食同源通关便利化改革试点，推动“乐陵味”向“乐陵宴”全面升级，制胜预制菜产业“新赛道”。

（二）聚力实施区域性中心建设突破工程。擦亮省级全域旅游样板区城市名片。抓住承办第四届德州市旅游发展大会的有利时机，统筹保护开发特色文化资源，策划推出更多精品旅游项目，全面叫响“双红”文化品牌。以星锐影视文化旅游开发项目为龙头，加快项目一期建设，争取年内拍摄影视剧 30 部，构建“影视 文旅”深度融合的文化旅游集聚区。依托冀鲁边区革命纪念园，争创全国爱国主义教育示范基地。合力打造冀鲁边 24 县旅游产业联盟，为实现年 400 万游客量目标“充电蓄能”。打造鲁北现代物流枢纽中心。启动鲁北现代公铁物流园一期项目，发展“公转铁”多式联运。与中建城镇、山东港口物流、佳怡物流等名企合作，推动乐达物流园、中农批智慧物流园、乐陵快递分拣中心建成运营，打造标准化、智能化乡村物流快递站点，鼓励物流企业入园抱团、降本增效，提升客货邮融合发展水平。与山东管理学院合作共建综合交通物流研究所。继续申报创建鲁北乐陵保税物流中心。争创全国城乡交通运输一体化示范县。

（三）聚力实施数字经济突破工程。加快智慧城市建设。围绕“优政、惠民、兴业”，深入开展国家级政务数据直达基层试点。加快实施新型基础设施建设工程，实现 5G 网络城区和乡村重点区域全覆盖。充分发挥山东大学人工智能研究院人才聚集效应，带动我市及周边区域人工智能发展，为企业加快智能化改造、核心技术研发提供有力支持。加快数字产业发展。积极争取国家级科研院所、重点实验室在我市设立工业互联网技术研发、服务机构。启动鲁北数字产业园项目建设，支持企业“上云用数赋智”，创建“5G 工业互联网”融合应用场景，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，争创省级以上工业互联网建设项目和试点示范企业。泰山、星光、亚萨合莱、金麒麟等优势企业要在数字工厂、智慧车间建设上走在前、创标杆，全面提升精准制造、敏捷制造、柔性制造能力。年内至少新增省级智能工厂、数字车间各 1 家。

（四）聚力实施重点项目建设提升工程。科学谋划重点项目。谋划实施总投资 305 亿元的重点项目 98 个。积极对接省属国企设立创投基金，加大高新技术产业投资力度。实施技改扩产行动、产业“强链”工程，支持企业对高技术、高附加值项目增加技改投资，对绿色食品、装备制造、新材料新能源关键领域实施整体技改。用好政策争取项目。系统落实省“稳中向好、进中提质”等各级政策包，在强化助企纾困、绿色低碳转型、创新要素支撑、优供给扩需求等方面精准发力，争取更多项目纳入省市级重点项目盘子，全面提升“五争”水平，为项目建设添翼赋能。打造专业园区项目。实施高端医药化工产业园等 23 个产业项目及 13 项配套工程，打造医药化工产业“双碳双创”样板。依托锋徽医药以商招商，推进皓元医药签约落地，争创国家级生态工业园区、省级环保管家试点。与长城汽车、北方客车、温州气动等业内领军企业开展合作，打造 60 亿级气动产业园，壮大欧亚电镀产业园，推

动五金装备和汽车零部件产业规模倍增。

（五）聚力实施“双招双引”提升工程。精准招大引强。运用招商“组合拳”，形成招商“强磁场”。引进承办大型展会和行业峰会，提升“枣博会”“味博会”影响力，办好第八届中国调料行业大会。推进国企走进乐陵签约项目落地实施，举办高校和名企走进乐陵深化合作系列活动。创新体育五金、食品调味品等现代产业大型展会，拓展会展经济业态。充分发挥专业招商队伍、流动组织、青年经济顾问团重要作用，用好学会、协会、商会力量，紧盯国内外 500 强、央企强企、高科技实体项目，争取引进过亿元项目 20 个，过十亿元项目 5 个，实现外资外贸提质效，打赢招大引强“翻身仗”。大力招才引智。与山东大学、江南大学、山东农业大学等院校深化合作，柔性引进一批高层次人才担任科研带头人，集聚一批研究生长期驻乐从事科研。依托山东大学人工智能研究院、枣产业及体育用品制造工程技术研究院，力争引育高层次人才 80 人，创建山东省大学生实践基地、山东大学（山东省）研究生实践基地、山东大学博士后工作站，研究开发成果 5项，落地转化成果 10 项。高标准建设德州国家农业科技园区人才科技创业园，打造招才引智核心平台。持续实施“三年一万大学生兴乐计划”，招引大学生 3300 人以上。

（六）聚力实施扩大内需提升工程。支持企业参与项目建设。充分发挥中央预算内投资引导带动作用，支持民间资本参与保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目建设。推进星光、泰山等企业加快上市进程，宇世巨、汇诚等企业“新三板”挂牌，3 家企业列入北交所后备资源企业。完善项目全生命周期帮扶和要素保障机制，推进 60 项“点菜单”式“微改革”便民惠企、巩固提升，争取更多投资规模大、带动能力强的项目获得专项债和金融政策支持。不断丰富各类消费业态。投放政府消费券 1000 万元。鼓励农民进城、老乡回家、人才扎根，促进房地产健康良性发展。吸引在外企业家返乡，培育本地餐住连锁总部经济。树立“新青年·新乐陵”发展理念，完善特色街区、专业市场、商贸综合体，引进更多年轻态消费场所、时尚潮牌。在沿城市水系、街区景区、主题公园附近打造夜游经济带，举办旺季夜市、美食节、艺术节等活动。发展体育健身、影视文创、研学度假、托育养老等新型消费。依托城投、澳林、豪德等电商产业园，建设电商云仓，开展大型电商直播活动，培育本地预制菜休闲食品爆款产品，年内新增电商企业 50 家。

（七）聚力实施国企改革提升工程。提高市场化意识，鼓励企业增实力、有竞争。统筹运用以投带引、并购重组等多种市场手段，推动绿色低碳技术攻关和成果应用转化，提升各类国有资产盘活利用效率，加快培育新兴产业和朝阳产业。鼓励国企积极参与项目建设，在服务全市发展中发挥更大作用。增强区域化意识，鼓励企业走出去、促开放。加快国有企业向国有资本运营公司转型，提高投融资能力和重大项目承载力。积极向创新型企业开放产业链、供应链资源，营造互惠合作、优势互补的产业生态。依托杨安镇调味品产业集团，与海南农垦热作集团等名企深度合作，加快建成全省唯一的支持特色产业共建共享实验室试点，引领调味品市场向“买全球卖全球”升级。树立专业化意识，鼓励企业引人才、强管理。制定人才培养计划，建好用好“雄鹰”“雏鹰”等各类经营管理人才库，探索实行职业经理人制度。适当放宽条件，大力引进投融资、法务、财会、规划、风控等各类专业人才，

打造专业化经营管理队伍。建立完善国有企业高质量发展指标评价体系，打造省内县域城投类国有企业标杆。

（八）聚力实施城市更新提升工程。高标准规划实施重点项目。全面加快以县城为重要载体的城镇化。全面完成中心城区控制性详细规划、城市更新总体设计规划编制。推进文化创意体验中心主体完工，会展中心、演播中心建成启用，体育馆、盘河水系提升、中心市场改造等一批项目启动实施。有序推进城中村、老旧片区更新。建设改造云红南大街等 10 条城区道路。启动新南环、新北环规划设计。多渠道加强居民住房保障。加快井家三期、四期、五期和新城花园三期棚改项目建设，保障 1370 户居民搬迁入住。筹集公租房房源 480 套，支持居民合理自住需求。优先向来乐就业青年提供人才公寓住房 260 套，解决刚性住房需求。精细化提升城市管理水平。开展垃圾分类试点工作，建设收储运全链条一体化配套设施，实现生活垃圾、建筑垃圾、餐厨粪便垃圾“全链条”处置。打造智慧体育公园 1 处，建设停车场 4处，加强城区货运车辆通行管理。建设城市慢行系统 11 公里，对市区主要道路实施综合提升，创建省级公园城市。以加快建设“精致县城”，促进城市“精明增长”。

（九）聚力实施乡村振兴提升工程。扎实保障农业生产。抢抓国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动政策机遇，加快提升“吨半粮”创建能力，粮食生产总面积稳定在 175 万亩以上。建设高标准农田 6.4 万亩、大绿化工程 88 公里。培育新型示范经营主体 50 家。争创国家级“平安农机”示范县。推广全域土地综合整治“孔镇模式”，打造地力提升、粮食高产、群众安居新标杆。持续活跃农村市场。推动“乐陵小枣”入选“好品山东”区域类产品。支持铁营争创省级衔接乡村振兴集中推进区，打造德州中心镇样板镇。建设改造一批乡镇商贸中心，鼓励发展新零售、首店经济等新业态，丰富创意农业、生态体验等新消费。争创全国快递服务现代农业示范项目、农村电商快递协同发展示范区试点。不断拓展增收渠道。充分融合特色产业和就业创业需求，培育新型职业农民。实现村集体总收入平均增长 20%以上。谋划实施民宿村集群、枣林现代农业综合体、文创产品展销、历史文化遗产保护等工程项目。与中国农业科学院合作研发红枣特色功能产品，选育鲜食新品种，提升省级现代农业产业园创建水平，再现“千家小枣射云红”的盛景。

（十）聚力实施生态系统提升工程。实施绿色项目。启动省级建立健全生态产品价值实现机制试点建设。加快实施总投资30.3 亿元的国家级 EOD 试点项目，开展千红湖水环境及湿地建设、东部污水处理厂提标扩容等重点工程，确保 10 个重点项目、13 项重点工程建设三年完成。系统治理环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统抓好各重点领域污染治理。充分发挥高空瞭望智慧监管平台优势，在环境保护、安全生产等关键领域发挥重要作用。持续深入推进农村人居环境整治。实施马颊河流域乐陵段支流水环境治理与生态修复工程、跃马河提升改造综合治理和引调水工程，保障主要河流断面水质稳定达标。集约利用资源。加大经济开发区、乡镇产业园闲置和低效用地盘活力度，引导“工业企业上楼”，以“亩均效益论英雄”。构建从农牧养殖到有机农产品的内循环体系，提升秸秆、畜禽粪污综合利用水平。引导金融机构加大对清洁能源领域支持力度，引导市属国企与供热企业合作，推进地热资源开发利用提标扩面。健全公共投资建设项目监管平台，实现规模以上项目监管全流程、全覆盖。

（十一）聚力实施民生改善提升工程。促进教育医养更均衡。加快学校建设，增加学位供给，实施中科院（鲁北）科教融合产业园项目二期。健全养老服务体系，探索开展居民长期护理保险试点，提供特殊困难老年人家庭适老化改造，争创省级养老示范市。建设公共卫生应急服务中心，完善基层中医医疗服务体系，争创国家卫生市、全国基层中医药工作示范县、省级博爱家园示范点。推动就业供给更充足。做强三级“智慧劳务”就业服务体系，优化“无证明”就业服务，深化农村劳动力就业集成改革，持续推进城乡公益性岗位扩容提质。鼓励在乐职业院校面向重点产业、紧缺岗位开设全日制专业和校企合作“订单班”“冠名班”，继续落实稳就业各项政策，精准保障重点群体就业创业，实现失业再就业 1500 人、困难人员就业 1000 人以上。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。今年，我们聚焦“小切口、大民生”，继续实施一批事关群众切身利益的民生实事，主要包括改善住房条件，提升物业服务，优化教育和就业供给，满足群众医疗、养老、交通、休闲需求等 16 件实事，确保干一件是一件，干一件成一件，让群众看到新变化、真正得实惠。

（十二）聚力实施社区治理提升工程。推进社区治理智慧化。推动城市基础数据向社区下沉，打通各类应用系统入口，实现“一号登录、全网通用”。全面提升 135 个智慧安防小区智能化防控水平。加快社会综合治理智慧化建设，争创全国首批智慧矫正中心。推进社区治理科学化。引导群众树立“人人都是第一责任人”的意识，探索建立个人信用积分应用和管理机制，提高社会治理群众参与度，持续创优“365 暖留”服务，改进暖心食堂等惠民举措，争创全国文明城市提名城市，让诚实守信、互爱互助蔚然成风。实施“红色微家园”共享阵地建设工程，大力推进社区民主协商，充分发挥社会组织作用，打造就近便民服务圈。推进社区治理集成化。全面实施“红色蜂巢”工程，打造居民自治、行业协同、网格支撑的社区治理共同体，全域提升城市基层党建引领城市基层治理能力。推动市公安系统一体化作战平台与社会治理指挥平台进行全方位对接，形成共建、共治、共享的社会治安防控体系

“乐陵模式”。探索开展“党建联创、服务联动、治安联防、环境联抓、活动联办”，努力打造“社区治理共同体”。