溧水区空港核心区（南京溧水经济开发区）

7月23日，大暑节气，位于南京溧水经济开发区的空港大通关项目建设基地一片繁忙。位于项目北侧的空港保税物流中心（B型）一期主体结构已完工，正在进行室外道路、室内地坪以及水、电、消防等基础建设，预计今年底投入运营。空港大通关项目是溧水经济开发区布局临空产业引进的平台项目之一。 今年3月，国家发改委、民航局联合印发《关于支持南京临空经济示范区建设的复函》，南京临空经济示范区获批。我省再添一国家级对外开放平台。 南京临空经济示范区规划面积81.8平方公里，包括机场片区以及江宁、溧水2个区的部分区域。其中溧水片区24.78平方公里，主要集中在溧水开发区境内，北至二干河、西至秦淮河、南至一干河、东至S243，交通区位优越，发展腹地广阔，主要安排围绕机场集中发展的航空产业和相关配套服务功能。

未雨绸缪，大力发展临空产业

“十三五”以来，溧水区提出产业新城的定位，并逐步确立了新能源汽车、临空产业、健康产业和人工智能的“3 1”主导产业体系。 “按照民航业界‘1：8效应’的说法，机场可以带来巨大产业聚合效应。”溧水经济开发区管委会主任贾晨说，作为溧水区经济建设的主战场，溧水开发区在布局新能源汽车产业的同时，还布局了临空产业，在离机场最近的区域规划出16.15平方公里的空港枢纽经济启动区，包括航空装备制造区、航空综合物流区、临空高新产业区、临空高端服务区等4个片区。 早在2016年12月，南京禄口机场与溧水区达成战略合作，禄口机场将溧水作为今后发展的重点，在发展战略、产业对接、交通布局、项目推进上优先考虑溧水，不断拓宽合作领域，共同打造产业发展新亮点。这是南京禄口机场首次与地方政府签订战略合作协议。 东部机场集团党委书记、董事长钱凯法表示，溧水区是南京的“南大门”，目前已成为长三角最具投资价值的地区之一，溧水紧邻禄口机场，交通区位优势突出、具备成熟的产业配套，发展前景更为广阔。 此后，溧水开发区开始全方面承接机场资源。目前，汉莎食品第二食品厂、航材库、机场车队等项目已落户溧水。溧水开发区还专门为机场规划了200多亩的产业园区。 2017年4月6日，联合领航、禄口机场公司、南京空港经济开发区和溧水开发区四方共同签订“南京机场大通关基地项目”战略合作协议。大通关项目与机场现有货运体系无缝对接，项目建成后，货物到达禄口机场将大大压缩通关时间，真正实现“快进快出”。 贾晨介绍，在地理位置上，溧水不像江宁直接接壤机场，而是与机场隔河相望。打个比方，机场就像一个布袋子，只有一个口，朝东开的，正好朝着溧水。但要从溧水开发区到机场，需要绕行高速，要花半小时，不少招来的项目因为这道“屏障”而止步。“3年前曾接洽一个物流项目，当时提供的是离机场最近的地块，但对方仍然犹豫。”除了早前“县”与“区”的区别，时间和空间瓶颈一度制约开发区发展。 2016年，溧水区下决心打破空间瓶颈，投资2亿多元修建横跨秦淮河的滨淮大桥，并于去年通车。园区与机场的车程从半小时缩短为5分钟，实现与机场无缝对接，也拉近了双方的心理距离。随后开发区又逐步完善空港枢纽机场东片区路网建设，完成土地征收，为项目落户投产预留空间、提前准备。

项目集聚，助推临空经济升级

临空的优势、开放的姿态，成为溧水开发区的独特吸引力。 近年来，溧水开发区临空产业发展成效显著，西门子、银隆、恒天等大项目纷纷落户。短短三到四年内，9到10个省重点项目、近30个南京市重点项目聚集在空港新城，这种情况全省少见。 “溧水本是小板块，连上机场我们就直接面对全球市场。”贾晨介绍，截至目前，开发区已建成普洛斯、天猫、嘉民、中国物流等一批高端航空物流项目，同时，空港会展小镇、空港大通关基地等龙头型功能项目正加快建设。 2015年至2016年，全国空港的客流量急剧上升，跨境电商兴起，通过机场进行的各类物流和跨境小商品物流、跨境旅游迅猛发展。此外，当时很多城市大力发展会展经济、建设会展中心，比如，上海、深圳、成都等地纷纷启动大型会展场所建设。溧水区也酝酿建设会展中心，并在全国第一个提出建设“会展小镇”。 南京空港会展小镇项目在选址、运作模式等方面均具有特殊性。“南京空港会展小镇通过以小镇形式开发，引入旅游、商业、酒店等业态，是一种创新的开发模式。”项目负责人说，此项目由溧水区与华夏幸福合作以PPP形式建设运营，是全国第一个由民营企业筹建并持有的会展项目。 目前，会展小镇核心载体会展综合体一期总净展3万平方米的1—4号展馆如期封顶，智能化平台、会展酒店、宴会厅、室内外停车场等各项配套工程紧张有序进行，预计明年6月底可以承接小型展演，年底整体投入使用后可承接大型国际工业展。项目将于2022年全部交付并投入使用，届时将成为江苏省最大的会展综合体。 紧邻滨淮大桥的空港大通关基地包括保税B型物流中心、航空货运分拨中心、冷链物流中心、跨境电商集采中心等，弥补了禄口机场航空货运功能，吸引更多航空高端制造及跨境电商企业入驻，是开发区实现航空制造、航空物流、总部研发、跨境电商、现代服务等产业集聚的核心引擎。目前，占地303亩的保税物流B型物流库的申报材料已经报送到海关总署。 大通关项目建成后，将与南京航空口岸现有货运体系无缝对接，有效协调海关、税务、外管等口岸管理部门高效顺畅运转，真正实现“快进快出”。该项目投运后，不仅提升禄口机场对外临空口岸的航空货运功能，成为辐射全市乃至整个长三角区域的临空产业平台，更将为溧水开发区发展临空经济注入新的动力和活力。目前，全国仅北京建有类似的“机场大通关基地”。 贾晨说：“空港大通关基地、空港会展小镇与民航适航审定中心作为临空产业‘三大平台’，将助力开发区临空经济起跑。到2025年，形成千亿级临空产业集群。”

港产城融合，建现代化国际性空港新城

人流、物流实现高度集聚,远程快速进出,机场越来越成为全球经济发展重要的基础设施,发挥着“重塑未来”的作用。目前全球各地的机场周围出现了越来越多的航空城,就是为了更加便捷地连接到全球市场和供应链中。 临空经济正为溧水开发区经济转型升级提供新动能,实施“以港带产、以产促城、以城兴港”，实现港、产、城相互融合、协调发展。打造一个具有高度集聚效应的临空产业大平台，需要建设一座宜居宜业的新城，溧水开发区正朝“港产城融合”方向不断努力。 滨淮大道西延、S7轻轨建成通车，实现与机场无缝对接；空港会展小镇建设全面提速；产业新城规划展馆、人才公寓建设完成；月鹭湖公园、团山公园、珍珠北路小游园年内相继建成开放……近年来，溧水开发区产业与城市融合发展态势明显。 城市环境整洁美丽，交通网络日益完善。这是今天的溧水开发区，更是一个产业发展与城市建设齐头并进、充满生机与活力的现代新城。近年来，溧水开发区生活配套补齐升级的速度令人惊叹，在开发区生活越来越便利已成为人们的一种共识。 这里不仅是一个会展中心，而且是一个以会展为主业的“小镇”，是一个和其他城镇同样的“小镇”。南京空港会展小镇负责人介绍，会展主业是生产部分；滨水以及周边打造的三山湖公园是生态部分；更重要的生活部分，将把会展小镇打造成为溧水空港新城的地标性建筑，它不仅是会展业的中心，也是城市的中心、生活的中心、人流的中心、交通的中心。今年以来区域内各种利好不断，4月，南外仙林分校溧水学校签约落户，预计2021年9月投入使用。

目前，溧水开发区结合产业配置，契合沿滨淮大道的城市产业发展轴、沿S7线的城市综合发展轴，将开发区打造成特色鲜明、有机联系的“一心五区”，包括空港新城中心区、新兴技术发展区、研发科教区、团山生活区、卧龙生态休闲区、高科技产业区等。 从宁高高速进入溧水城区的机场大道穿过溧水开发区团山生活区，道路两旁原来分散着农田、工厂、保障房小区等，杂乱无章。经过调整，这里变成一条城市核心景观大道，集中商业办公、娱乐休闲和居住等功能。同时，开发区对润淮大道、滨淮大道、秦淮大道、群力大道、省道123、246、340、S7轻轨沿线等骨干道路进行提升改造，形成景观通道；对二干河、溧水河及清溪河等水系实施水环境整治工程。 “经过多年探索，开发区走出‘以港带产、以产促城、以城兴港’的港、产、城融合发展路径。”贾晨说，目前开发区的路网建设和基础配套已基本完成，新建开放多个城市公园，引入主城优质教育资源，接下来将进一步做强临空产业，完善枢纽功能、城市功能，加快公共服务和配套设施提档升级步伐，全面提升对外开放程度，打造南京南部枢纽中心。坚持港产城融合发展，到2025年基本建成现代化国际性空港新城。 本版撰稿 朱 泉 刘 容 叶 敬