农商行如何助力三农（四川两地筹建市级农商行）

四川在线记者 侯冲11月7日，四川银行正式开业事实上，就在同一天，四川金融圈还有一条消息，下面我们就来说一说关于农商行如何助力三农?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

农商行如何助力三农

四川在线记者 侯冲

11月7日，四川银行正式开业。事实上，就在同一天，四川金融圈还有一条消息。

当日，绵阳农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布公告：决定在绵阳市涪城区农村信用合作联社(以下简称“涪城农信联社”)、绵阳市游仙区农村信用合作联社(以下简称“游仙农信联社”)和四川安州农村商业银行股份有限公司(以下简称“安州农商银行”)的基础上，新设合并组建绵阳农商银行。

同样是采取“新设合并”方式成立，同样是组建一家新的银行。虽然跟四川银行相比，绵阳农村商业银行的规格、体量、性质都有不同，但筹建的消息仍然值得关注。

四川17个市州已建立市级农商行，2个市州在筹建，全国6成以上农信机构为农商行

此番3家农信社(农商行)组建绵阳农商银行，并非“新”闻。

记者梳理公开报道发现，早在2016年，绵阳曾召开全市深化农村信用社改革暨绵阳农村商业银行筹建工作启动大会，提出绵阳农商银行计划2017年完成开业挂牌。

时隔4年多，绵阳农商银行组建进入实质性阶段。

《公告》显示，涪城农信联社、游仙农信联社和安州农商银行的所有债权、债务由成立后的绵阳农商银行承继;以2020年9月30日为基准日，开展清产核资、资产评估和处置净资产等工作;清产核资基准日至绵阳农商银行开业期间的经营成果，由绵阳农商银行全体股东共同承担和享有。

记者从四川银保监局网站查询发现，目前四川21个市州中，已有17个市州组建了市级农商银行。除绵阳外，甘孜州农商银行也在筹建中。今年9月15日，四川银保监局批复同意筹建甘孜农村商业银行股份有限公司，要求甘孜农商银行自批复之日起6个月内完成筹建工作。

从全国范围来看，农信机构之间合并重组同样在加速——

去年8月8日，原佛山农商银行、高明农商银行、三水农信联社合并组建广东佛山农商银行，这是广东全省资产规模最大的农村银行金融机构合并案;今年7月28日，江苏银保监局批复同意徐州淮海农村商业银行、徐州铜山农村商业银行、徐州彭城农村商业银行3家农村商业银行新设合并，筹建徐州农村商业银行;7月29日，陕西银保监局批复同意陕西榆林榆阳农村商业银行股份有限公司、陕西横山农村商业银行股份有限公司以新设合并的方式，发起设立陕西榆林农村商业银行股份有限公司。

中国银保监会统计数据显示，截至去年末，我国共有农商行1478家，占全部农信机构的66.34%，安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南6省的农信社已全部改制为农商行。

组建市级农商行与“农村信用社坚持县域法人地位”并不矛盾，更利于服务三农，但需要画好“两个圈”

农村信用社一直都是农村金融市场最重要的金融机构，“因农而生、因农而兴、因农而强”是最大特点。今年中央一号文件再次明确提出，“深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。”多位受访者表示，强调农村信用社县域法人地位，就是突出其立足三农、服务三农的功能。

县级农信社(农商行)组建成立市一级农商行，是否与“坚持县域法人地位”的要求相矛盾?

在中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼看来，并非如此。

“为提升农信机构规模效应和抗风险能力，对东北和中西部地区规模较小的农信机构，应鼓励在市场化的基础上进行重组合并，并适当组建市级农商行。”董希淼认为，四川、广东等省份近年来在农信机构重组合并方面进行了积极尝试，取得较好效果。县一级农信社(农商行)个头小、抗风险弱，通过合并重组，未来发展会更加稳健，可以更好服务县域经济和三农。

董希淼同时表示，对“坚持县域法人地位”的理解不能过于机械。通过重组合并，增强中小农信机构抗风险能力，从长远看有利于稳定农信社的县域法人地位。

去年12月，银保监会《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》同样提出：在保持县域法人地位总体稳定的前提下，因地制宜对农村信用联社和农村合作银行实施股份制改造。

“对于市级农商银行，必须坚持‘两个圈’。”董希淼说，第一个圈，由法律划定。

今年10月16日，央行发布《中华人民共和国商业银行法(修改建议稿)》提出，城商行、农商行、村镇银行等区域性商业银行应在住所地范围内依法开展经营活动，未经批准，不得跨区域展业。“这从法律层面规定，市级农商行的金融业务也是服务县域、服务当地。”

第二个圈，需要在农商行管理者经营意识中划定。

“对农商行自身来说，最大的优势就是农信这块牌子长期积累的地缘、人缘、亲缘，走出去(优势)就消失了。”董希淼建议，市级农商行一定要摒弃规模情结和速度冲动，坚持服务本地、回归主业，如此才能充分发挥差异化竞争优势。

“市级农商行是股份有限公司，对股东负责，挣钱无可厚非。但别忘了，商业前面还有‘农村’二字。”四川省社科院研究员王小琪表示，我省一二三产业加速融合，农业已摒弃传统种养殖模式，“农业 ”文旅、商贸、工业的模式越来越多，这意味着农商行完全可以在助农的公益性和盈利的经济性之间找到平衡。

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