以问题为导向标准化建设（以问题导向促按纲施训）

“秉纲而目自张，执本而末自从”《人民防空训练与考核大纲》（以下简称《大纲》）自2016年1月试行以来，全国人防系统大抓按纲施训，人民防空训练翻开新的一页，下面我们就来说一说关于以问题为导向标准化建设?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!

以问题为导向标准化建设

“秉纲而目自张，执本而末自从。”《人民防空训练与考核大纲》（以下简称《大纲》）自2016年1月试行以来，全国人防系统大抓按纲施训，人民防空训练翻开新的一页。

但施训过程中的问题也不容忽视。有的认为《大纲》标准要求过高、落实困难，目前尚处于试行阶段，存有观望思想、惰性思维，蜻蜓点水地学一下，然后坐等实施办法出台，导致训练沿用老办法，难上新台阶；有的对《大纲》内容研究消化不够，存在大而化之、囫囵吞枣的倾向，理论课目“满堂灌、一张卷”，技能课目以工代训，演习演练追求场面壮观。同时，部分单位的训练软硬件设施、教练员素养与《大纲》要求差距较大，共同和专业课目偏训、漏训现象较为普遍；各单位之间训练不平衡的问题也比较突出，省、市人防办要好于县（区）。

以问题开始，必以成绩结束；以成绩开始，必以问题结束。有了问题不可怕，关键是如何分析问题、解决问题。作为准军事机关，人防系统最鲜明的特点是，既要完成军事化训练，又有别于军队，其组织结构和人员编成的特殊性决定了训练落实的艰巨性。就按纲施训而言，既要统一各级思想观念，走好“最初一公里”，又要抓好末端落实，打通“最后一公里”。

目前，人民防空机关、人防指挥信息保障中心的训练可由人防部门自行组织，专业分队训练都要依靠有关部门来实施。而有关部门都有其主责主业，主动组织人防训练的时候少、被动应对的时候多；有的还存在重经济效益、轻战备效益的错误倾向，导致人防部门把大量时间精力用在协调沟通上，加之人防部门自身组训水平参差不齐，因此，对于部分人防部门而言，按纲施训面临着“正入万山圈子里，一山放过一山拦”的境地。

《大纲》规范了人防训练内容、方法和程序，是人防训练的法规依据和基本遵循。深入贯彻第七次全国人民防空会议精神，提高履行使命任务的能力，按纲施训成为必然要求。

首要的一条是发挥军政共同领导优势，建立协同工作机制，使人防训练成为军地双方共同重视、共同指导、共同推进的经常性工作。人防部门要主动当好参谋、拟好计划，促进形成组训施训的军地合力。要研究《大纲》、吃透《大纲》、普及《大纲》，防止少知而迷、不知而盲。还要依托军地训练基地，运用VR技术构设战场环境，设置危局险局，探索实战化训练的方法路子。同时，要培养一专多能、多岗通用的复合型人才，靠“关键少数”带动大多数，提高整体训练水平。