长沙主城区的面积（40年间长沙城区面积长大了8倍多）

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社会保障、住房保障等民生领域体系建设，关系到人民群众最基本的生活层面。改革开放40年以来，长沙市坚持以人民为中心的发展思想，全面深化民生领域各项改革，使人民群众的幸福感更加充实，长沙城市品质不断提升。

昨日，长沙庆祝改革开放40周年第9场新闻发布会举行，市人社局、市民政局、市住建委、市住保局介绍了长沙市改革开放40年来社会保障体制和住房保障体制改革情况。

40年城区面积长大了8倍多

改革开放四十年，长沙建成区面积由53.04平方公里增加到434.82平方公里，城区面积长大了8倍多；长沙城区人口数量从94.83万人增长到426.75万人，为建设高质量、现代化、宜居宜业的美丽星城添上了浓墨重彩的一笔。

长沙市住建委相关负责人介绍，近五年来，一系列重大市政基础设施项目建设统筹推进。累计完成瓶颈路、断头路改造项目63个，形成了东二环两厢、五一商圈等片区交通微循环。地铁1、2号线及磁浮快线、长株潭城际铁路开通运营，4号线即将试运行，3、5、6号线建设有序推进。国家地下综合管廊试点完成验收，全市建成管廊长度60.41公里。4个控制中心投入使用，建成体量居全国试点城市之首。

行业产值规模不断攀升。目前，全市有建筑业特级企业14家，一级企业349家，全地区建筑业总产值连续两年突破4000亿元，年度增加值接近1000亿元。深入推进国家装配式建筑示范城市和装配式建筑产业链建设，打造国家级装配式建筑产业基地8个、省级基地11个，成功实现装配式建筑项目累计实施面积达1700万平方米，年产能超1000万平方米“两个千万”突破，年产值实现约450亿元。

绿色发展能力持续增强。目前，全市共启动建设的绿色建筑总面积约7890万平方米，有410个项目取得绿色建筑标识，全市绿色建筑占新开工建筑面积比例超过了50%。每年创建绿色工地超200个，全市建筑工地绿色施工达标率95%以上，完成24项城区黑臭水体治理成果，城区黑臭水体基本消除，成为黑臭水体治理全国第一批达标城市。

22.74万户居民告别棚屋和筒子楼

2008年以来，长沙市成立了高规格安居工程和棚户区改造工作领导小组，坚持“四增两减”的公共政策，实行城市立体化改造，实现空间布局再优化、公共配套再完善、建筑品位再提升。

据介绍，目前，全市累计共22.74万户居民告别低矮的棚屋和破旧简陋的筒子楼，特别是2014-2017年新一轮棚户区改造期间，完成改造108038户，1376.02万平方米，总投资793.6亿元。棚户区居民人均拥有住房面积由改造前的14平方米/人提高到了改造后的29平方米/人，增加了一倍。

自2008年建立城镇住房保障制度以来，长沙市逐步建立了2大类(实物保障、货币补贴)8种形式(廉租住房、公共租赁住房、定向公共租赁住房、经济适用住房、定向限价商品住房、廉租住房租赁补贴、经济适用住房货币补贴、棚改拆迁安置货币补贴)的住房保障体系。全市累计建设(筹集)各类保障房22.64万套，其中建设(筹集)公租房(含廉租房)94388套，总投资125亿元，累计为23.92万人解决了住房困难问题。

自2007年长沙市委、市政府率先全国成立第一家住房保障工作专门部门以来，住房保障制度体系逐步健全完善。2008年以来，全市出售公有住房13.87万套，出售经济适用住房13.12万套；发放经适房货币补贴2.73万户，发放补贴资金20.55亿元；发放廉租房租赁补贴资金1.9亿元；发放职工住房补贴8.68万人，发放补贴资金9.47亿元。2014年进一步提标扩面，城镇居民最低住房保障标准由人均12平方米调整到了15平方米，全市城镇住房保障覆盖率从2011年的19.51%提高至2017年的23.29%，高出全国省会城市平均水平3个百分点，提前3年实现了国家新型城镇化发展规划提出的“十三五”末保障性安居工程受益覆盖率达23%的目标，极大地改善了中低收入困难群众的住房条件。

建立民生为本，人才优先就业体系

民生为本，人才优先的就业体系，保证了就业发展形势的量质齐升。据统计，长沙市就业人数由1978年的56.4万增加至2017年的474.61万，增加418.21万人。2007年以来，全市累计帮扶城镇失业人员再就业46万人，新增农村劳动力转移就业68万人。建成了全国首个省级贫困劳动力劳务协作市场，累计为贫困劳动力提供职业介绍、就业创业培训及指导22.56万人次，转移建档立卡贫困劳动力就业3.55万人，转移率达71.86%。

密集实施多项人才工程，先后引进500多名海内外高端紧缺人才和万余名优秀青年人才，当前全市人才总量超过120万，国家级博士后工作站、流动站167家。建成人才服务窗口、一体化人才服务智慧平台，设立海外引才联络站6家，累计发放长沙人才新政补贴资金2.84亿元。

民政事业与经济社会发展同步提升

民政事业建设领域，与经济社会快速发展实现同步提升，广大群众在共建共享中有更多更实在的获得感。城市和农村低保标准分别由1997年建制的每人每月120元、2005年建制的每人每月15元，统一提高到了550元。低保、建档立卡贫困对象住院救助年度限额由2万元提高到5万元，门诊救助年度限额由1000元提高到8000元。

潇湘晨报记者刘李 兰叶青