宁波脏乱差房子（宁波全民创意点亮）

鄞州区华光城小区创意一角。

“每天买菜回来，我们聚在这里，聊聊天、赏赏花；节假日，我们在这里做乌米饭、包粽子，送给邻居们品尝。有了‘共享花园’，小区环境美了，生活更有滋味了。”宁波市鄞州区百丈街道潜龙社区75岁的居民吴苗旺说，原本这里是蚊虫滋生的社区角落，如今被居民改建成了意趣盎然的“共享花园”。

告别手术式的大拆大建，关注城市的角角落落。在宁波，像潜龙社区一样，通过“创意点亮城市角落”行动，居民动手动脑，将许多破旧无序的城市“角落”打造成网红地，让老小区有了春风化雨般的新变化，群众幸福感与日俱增。今年3月，宁波这项行动在21个老小区进行试点。居民创意如何让城市角落焕发新气象？又给群众生活带来什么样的变化？如何“唤醒”居民参与社区治理的自觉性？炎炎夏日，记者走进宁波多个老小区进行探访。

百花齐放

“垃圾角”变身美丽景点

宁波江北正大社区一处废弃的房子被居民改造成“共享书房”。

“蓝色的地面、棕色的木台阶、色彩缤纷的老幼活动室，经过我们社区居民创意微改造，‘垃圾角’变得这么靓丽。”家住宁波江北区正大花园小区居民徐巧英每天都要到这里看看，掰着手指数着活动室还有几天开张。“换作3个月前，我根本不会来这里。”徐巧英说，以前这里是一处“垃圾角”：破败的老房子，周边还堆放着一些破花盆、旧家具、泡沫箱等。

小花坛内杂草丛生、小区转角堆着垃圾，爬着蟑螂老鼠……老旧小区、背街小巷的角角落落，在过去很长一段时间内制约着老社区整体环境的改善。今年3月，一场“创意点亮城市角落”行动在宁波市老旧小区、背街小巷悄然进行。一些老旧小区通过微创意、微改造，居民自己动手、共建共享，把垃圾死角变成了共享花园，把闲置空间变成了公共空间。

改造后的“最美放学路”。

有40年房龄的宁波市鄞州区百丈街道潜龙社区最近成了“网红打卡点”，社区小学门口100米长的路面原本坑坑洼洼，社区请来了宁波城建设计研究院园林分院的师生来设计，破土动工那天，社区老少居民齐上阵，如今被刷成了红、绿、黄3个等候区域，两边摆满了花卉，被称为“最美放学路”；小区内部，一条天蓝色的彩色路面，彩绘着荷花、鲤鱼等图案，而路边的配电箱、管道也都被精心涂上了彩虹色彩、画上了图案，被称为“最美民情直通路”，让人忍不住想来回多走几趟。

在镇海区海港社区港务新村，有一幢建成于上世纪80年代的垃圾房，一度堆满杂物。通过居民的集思广益，如今被改造成了社区垃圾分类服务驿站。走进驿站，从“分类知识培训”到“变废为宝制作”，从周一到周五，天天都有活动。

“城市的生命在于细节。以往的老小区改造中，更多是改造小区房屋的外立面、基础设施等，但是小区的角角落落无法进行细化美化，而美丽的角落却最能体现小区的温度、城市的味道。”宁波市住建局物管中心主任夏毅说。

镇海庄市社区居民打造的“最美庭院”。

“想不到吧，我们这个老小区的角落也这么精致。”走进宁波市海曙区月湖街道太阳社区太阳公寓，67岁的冯伟年拉着记者一口气参观了小区五六处居民“认养”新建的“共享花园”，处处显示着创意者的巧妙心思：花花草草和墙上的爬山虎，将旧楼道裸露的凌乱管线“藏起来”；楼道门前坑洼的水泥路铺上假草地毯；原本废弃的房子被改造成色彩缤纷的老年活动室；乱贴乱挂的楼道口被装扮成了展示居民风采的窗口；两处便民休闲亭一旁，居民众筹买了花花草草，光秃秃的水泥地上“长出”休闲花园……

“社区根据群众反映最需要改造美化的‘角落’，由居民来认养。有的是独自一人，有的是兴趣相投的几个人组成团队，大家饶有兴趣地开始策划、设计、建设。”月湖街道太阳社区党委书记鲍京波欣喜地说。

“老小区的角落、转角等原本是卫生死角、无人问津之地，如今成了‘抢手货’。”宁波市文明办负责人说，“创意点亮城市角落”行动激发了群众的艺术创造力，在创意者的手中，角落变成了一个个充满艺术气息的文创空间，点亮城市“角落”。目前，“创意点亮城市角落”行动已在21个小区开展试点工作，政府出资200万元，通过奖励形式鼓励创意项目建设。

千方百计

共同缔造家门口公园

黄鹂新村“鹂西走廊”效果图。

“在宁波，2000年之前建成的老旧小区有699个，普遍存在基础设施老化、环境卫生脏乱、服务功能落后等诸多问题。虽然近年来老旧小区改造不断加大投入，硬件设施方面改造力度较大，但是由于数量多，老旧小区改造整体难度仍然较大。”夏毅坦言。

一边是资金缺乏、改造难度大，一边是居民对老小区改造的迫切需要。“‘创意点亮城市角落’行动通过可利用的边角空地、插花地等低效零星碎片化土地和闲置建构筑物进行创意美化与功能提升，例如不断涌现的‘共享花园’‘公共客厅’等一些老小区改造中无法实现的‘功能区’，需要依靠社会共建、居民众筹等方式打造，节省了大量的资金。”夏毅说。

6月19日，在宁波鄞州区白鹤街道黄鹂社区黄鹂新村，正举行一场别开生面的众筹仪式，位于新村南侧铁路沿线6000平方米“鹂西走廊”休闲广场项目开工建设，绿皮车厢、铁路木枕、“草木居”的花花草草以及场地设施、日常维护等50多个项目被社区共建单位和居民“一抢而空”。

“‘鹂西走廊’是‘创意点亮城市角落’行动中一个闪亮的创意项目，项目基本以‘零成本’建设运营，不仅‘点亮’了老旧小区的‘颜值’，破解了老小区40年来没有公共休闲空间的难题，而且提升了居民的幸福指数。”计划8月底投入使用的“鹂西走廊”项目顺利落地，黄鹂社区党委书记王义豪显得异常激动。

6000平方米铁路沿线鹂西段，此前一直是黄鹂新村居民的一块心病，这里杂草丛生，是无人问津的城市“边角料”。尽管每年集中整治，但总是周而复始。而这次采取了不同于过去政府主导或经费拨付的模式，社区这次直接把主导权交到了居民手中，大到筹款、立项、规划，小到选绿植、铺管道，全部让居民全程参与共治共建。

黄鹂社区组织居民代表入户调查，收集民意。召开了十几场居民座谈会、现场会，根据居民的最迫切需求，“鹂西走廊”拟定了以绿皮火车作为群众议事的“厅”、花草医院“草木居”、供小朋友游乐的“小时光”、健身散步的“枕木步道”等10大创意功能景点。“老旧小区改造中，要善于通过召开居民议事会等形式征求民意。改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；好不好，群众来评判。只有这样，老旧小区改造才容易获得群众的支持和认可。”王义豪认为，“鹂西走廊”激发了多元主体参与建设和治理，形成了“共管 共享”的“共同缔造”自治模式。

同样，在海曙区太阳公寓，采取“认养制”，鼓励居民自己动脑动手、自己出资，改造美化的角角落落，变成了大大小小的“共享花园”。

在小区入口处的“共享花园”是居民张国安夫妻“认养”的创意角落之一。白色围栏、绿植、鲜花和造型各异的小盆景，中间是一块写着“太阳公寓”4个鲜红大字的石碑，四周还有数个白色瓷缸，缸里养着锦鲤，吸人眼球。“以前出门看风景，现在家门口就是风景。”张国安自豪地说，自从认养这块角落，夫妻俩便一心一意地扑在这里，花钱买了各式盆景。夫妻俩每天一大早起床就伺候花花草草，把庭院打扫得干干净净。

“以前，小区没有供居民聊天交流的地方，如今，这些‘共享花园’已成为居民驻足赏花观鱼、聚集聊天的地方。”冯伟年说，更多的居民开始参与到“共享花园”的日常管理与维护当中。“目前，在21个试点小区，许多创意项目从规划、建设、管理等各个环节实现社区居民决策共谋、方案共商、建设共管、成果共享，实现民力、民心、民智的高度凝聚的‘共同缔造’模式。”宁波市文明办相关负责人说。在“创意点亮城市角落”行动中，许多原本废弃的建筑、角落被开发美化利用，成为大家共享空间，改变以前大拆大建的做法，政府花小钱，实现处处变公园。

集思广益

探索社区自治新路径

鄞州区百丈街道潜龙社区的居民自己动手建设“共享花园”。

“创意点亮城市角落”行动将垃圾死角变成了美丽风景点，把闲置空间变成了公共空间，解决了老小区居民群众缺少活动场所的“瓶颈”问题和脏乱差问题。同时，借助这一行动，小区居民从当初的“漠不关心”到“事事操心”，实现了“要我建”到“我要建”转变的共建共治共享模式，探索出社区长效自治的新路径。

“变化太大了，以前没人管的脏乱差小区，在大家认养公共绿地后，居民自我管理的意识被激发，小区自治管理一下子‘活’了起来。”太阳公寓70多岁居民黄水花感触颇深。前段时间，建好了“共享花园”的张国安又注意到小区交通安全问题。小区西北门入口车来人往频繁，一直存在安全隐患，也是居民矛盾集中点。经过物业公司同意后，他带着几个人，测量岔路口的尺寸，设计方案，利用夜晚车流量少的时段，启动改造工程。几天后，小区西北门入口周边面貌焕然一新：停车位上划了线，道路中央摆上了阻拦停车的水桶，路边绿化装上了围栏，写上了文明标语。

随着小区环境的变化，居民们的一些习惯也在悄悄发生变化。乱扔垃圾现象少了，邻里间互帮互助的氛围更浓了。为维护和管理好“共享空间”，小区居民自发成立了“楼道微自治小组”，每个楼道有志愿者每天定时轮流巡逻。小区内违规倾倒垃圾、乱停车乱堆放乱种养等一些老小区的常见问题，正逐渐在改善。

像太阳公寓一样，在“创意点亮城市角落”行动中，宁波居民通过自己动手动脑，在参与改造中养成了主人翁的责任感，居民不仅是“设计师”“创意师”，也是项目管理员。在各街道社区的主导下，“楼道微治小组”“和睦亭”“志愿服务队”“党员服务队”等群众自治组织纷纷涌现。初步形成了“自我管理、自我服务、自我监督、自我教育”的社区自治之路。

潜龙社区“共享花园”是居民茶余饭后聚集聊天的地方，也是居民议事、邻里互帮、分忧解难的地方。“我们社区老年人多，物管维修是最大难题”。不久前，在“共享花园”里，居民们聊天时说的一番话，让一旁的吴苗旺动起了脑筋。他叫上了陈益标等3位“老手艺人”，组建了潜龙社区“老吴帮邻工作坊”.在社区的帮助下，他们在“共享花园”的一侧开设了工作坊，大家把自家的工具、材料都无偿贡献出来，定点定时为居民提供小家电维修、木工、水电工等专业免费服务。

“多亏他们帮忙，不然，这玻璃从楼上砸下来可不得了。”潜龙社区96岁的独居老人张德善为服务队点赞。前几天老人家一扇窗户玻璃破了，由于找不到玻璃店，老人只好用透明胶贴在上面。后面几天老人吃不好睡不稳，总是担心玻璃掉下去砸到人。吴苗旺听说此事后，马上找出平时收集的旧玻璃，量好尺寸裁好玻璃给老人装了上去。

“下一步，我们要通过民主协商的形式确定自治小区的议事规则、共享空间维护的规章制度等，以小区事务的共商共治形成小区管理共识，进一步推进美丽小区的共建共治共享，提升居民的幸福指数。”潜龙社区党委书记水洪说。

【浙江新闻 】

记者手记

微创意做出大文章

老旧小区改造，关系着千家万户的切身利益，考验着城市治理水平。长期以来，老旧小区由于设施陈旧、配套不齐、服务管理落后等诸多问题，一直是基层社区治理的难点。早在2017年，中共中央、国务院发布《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确指出“努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”。因此，老小区改造不仅是建设领域的工作，也是新时代创新基层社会治理、建立社区自治新格局的重要内容。

宁波通过“创意点亮城市角落”行动落笔老旧小区，关注“脏乱差”的犄角旮旯，同时，让群众当“主角”，充分激发群众艺术创造力，发动他们积极参与到整洁庭院、美化家园、改善居住环境的行动中来。通过一个个微创意小项目，让群众树立起强烈的主人翁意识，动脑动手共建自己家园，初步探索出共建共治共享的社区自治新格局，可以说是破解基层社区治理难题的一个“妙举”。

目前，这种探索取得初步成效，通过政府主导、全民参与，调动社会组织、公众等多元力量，推动基层社区治理大变化。同时，居民的创意也形成各有特色的小区文化，成为城市居民之间以及基层社会治理中的情感纽带，增强了大家的归属感和责任感，助推老小区改造和社区自治的进程。接下来，应不断完善各项制度，巩固提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让生活在老小区的群众有更多的归属感、幸福感和获得感。

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