山东高铁的建设（山东高铁建设之痛）

动车所蓄势待发的动车组

一、郑济高铁出资的流言

郑济高铁山东段设站图

首先以一个广为流传的说法说起，郑济高铁河南段是国家出钱，山东段是山东自己出钱。这种明显逻辑有问题的说法，在网上还是很盛行。事实是郑济高铁河南段和山东段都是国家和省一起出钱，比例同样是3：7。虽然是流言，但是它反映了关心山东高铁建设的人的一个痛心之处：山东大部分高铁需要自己筹资建设。

二、山东近几年的铁路比例

郑济高铁的建设资金筹集模式，是现在最常见的一种模式：即国家和地方一起出钱，地方出大头。如果国家认为线路重要比如京沪高铁是干线，再比如川藏铁路是战略性铁路，国家就会多出点钱，甚至会全部出资。而地方的城际铁路，则是全部由地方承担建设资金。

说回山东，近几年已经建成、在建和规划的铁路，山东自己出资的比例很大。

这一张图很能说明问题。

山东高铁出资比例，源自WX齐鲁铁路

三、山东自己出资的原因

1.铁路规划短视，没搭上高铁大发展的顺风车。

山东早期的高铁基本是围绕山东的双子星济南和青岛做文章。第一条高速铁路是奥运配套项目胶济客运专线，在2008年开通运营，第二条就是2011年的京沪高铁，属于国家的重大项目。胶济客专其实是有赶工期的嫌疑，线路标准和质量并不高，这也为日后线路运营带来了压力。胶济客专开通7年后，山东才开始修建济青高铁，而正式运营已经是2018年底了。中间的10年内，除了石济客运专线和青荣城际铁路，山东并无其它高铁修建或者规划。

在同时期，由于全球经济危机，国家出台了刺激经济计划，铁路基建项目为其中不小比例。接着就是高铁的几年大发展时期，国家在铁路建设上投资下本很足。嗅觉敏锐的如河南省抓住了这次机会，不但以郑州为中心打造八个方向的米字型高铁枢纽，还借机修建了郑开城际、郑焦城际等城际铁路。如果放到今日，这些铁路肯定是河南自己出钱，但当时赶上了大发展，有政策扶持，河南省了不少建设资金。

郑州米字高铁网络

2.区位原因，除了京沪外，并无十分重要的干线。

山东位置靠东，其中山东半岛还要更突出，直入渤海和黄海。有这样的区位，山东想借助国家铁路规划来完善本省的铁路网，基本指望不上。八纵八横高铁网络中，和山东有关的是京沪、京港、沿海通道、青银通道，其中只有津潍、潍新、雄商未完工。

大环境上，2011年起，刘姓部长落马、温州动车事故等相继发生，铁路建设降温，此后的铁路纷纷降低标准或者延后。铁路部也改制了，铁路总公司2013年成立，建设投资上更注重客流盈利考虑。铁路建设也逐渐形成了以地方出资为主的模式。

然而，山东高铁规划没赶上大发展，也没怎么被降标。看看兰新二线、西成高铁，这些干线都被降标，而山东近期的铁路几乎都是350。山东人只能自己安慰自己：塞翁失马焉知非福。高等级铁路目标达成了，钱还是得自己想办法。济青高铁创了一个记录：首个地方投资为主的高速铁路。此后山东的高铁就进入了自己投资为主的阶段，日兰高铁、潍莱高铁，甚至还有济南独资的济莱高铁。据统计，山东目前有7条铁路在建，到年底最多还会有5条铁路开建。虽然山东经济实力很强，但是这么大规模的建设，还是有一定风险。

山东三环四横六纵高铁规划