全过程工程咨询提供哪些服务？收藏全过程工程咨询服务是什么

全过程工程咨询作为一种创新型咨询服务组织方式，具有集成化、专业化优势，满足了委托方的多样化需求与市场发展需求，展露出广阔的应用前景，而实操过程中全过程工程咨询服务具体项目有哪些？收费标准又是多少？这些都是大家比较关心的问题。

今天顺峰咨询就给大家详细介绍一下。

01

全过程工程咨询

2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。

全过程工程咨询是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。

传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。

实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。

本文提供的全咨取费参考标准包含以下内容：

02

全咨服务收费标准

2019年3月15日，国家发展改革委住房城乡建设部发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，该文件第5条第2款明确指出：全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的，所对应的单项咨询服务费用不再列支。投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。

该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式：

1、叠加法：按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取；

2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式计取。

同时该文件也提到了鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位给予奖励。

03

全咨服务收费参考标准

根据项目的建设特点和建设单位的情况，全咨单位可开展“1 N X”菜单式工程建设全过程咨询服务模式，其中“1”是项目管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终，“N”为招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他工程专项咨询中的一项或多项，且至少有一项是有资质要求的专业技术咨询业务，X是不自行实施但应协调管理的专项服务。

全过程工程咨询服务酬金可采取“1 N”叠加后增加统筹管理费计费模式。

“1”是指项目管理费，即完成勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服务费用。

“N”是指专业或专项咨询（如招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等其他工程专项咨询）的服务费，各咨询服务费率可依据传统收费标准或市场收费惯例执行。

一

项目管理

项目管理费可参考《关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号）中的项目建设管理费计取。

但值得一提的是，在实操过程中，业内普遍反应项目管理费参考财建〔2016〕504号文件存在取费偏低的问题。

二

项目决策阶段咨询

1、投资决策咨询

投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告等，取费可参考《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号），该文件提出了投资额在3000万元以上的建设项目前期工作咨询收费标准，而投资额3000万元以下的建设项目由各省自行制定。

2、建设条件单项咨询

（1）环境影响评价

环境影响咨询取费可参考《建设项目环境影响评价收费标准》（计价格〔2002〕125号），以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。

（2）节能评估

节能评估咨询取费可参考地方收费标准，如上海市地方标准——《上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用支付标准的通知》（沪发改环资〔2012〕043号）。

（3）社会稳定风险评估

社会稳定风险评估咨询取费可参考地方收费标准，如在张掖市社会稳定风险评估促进会第三方稳评机构工作计费服务指南中，就明确了稳评行业收费标准。

1、计费方式

稳评最终收费=最低标准收费X社会稳定风险敏感程度调整系数x区域范围调整系数

2、重大政策、重大决策、重大改革最低计费比例构成:按照实际情况，结合行政区域划分，分为市级、县区级、局部级三个等级

最低计费服务成本参考如下：

内容	范围	最低收费
重大改革、重大决策、重大政策	市级	不低于3万元
	县区级	不低于2万元
	局部级	不低于1万元

注：根据实际工作发生量，对分项成本自行调整。

3、重大活动最低计费比例构成：重大活动按照空间划分为舞台类活动和场地赛事类活动，根据活动的影响范围、活动周期分为四个等级。重大活动稳评费用＝最低收费X周期调整系数。

内容	影响范围	最低收费
重大活动	500人以内	不低于0.8万元
	500-1000人	不低于1.5万元
	1000人以上	不低于3万元

周期调整系数

活动周期	调整系数
1天以内	1.0
1-3天	1.2
3天以上	1.5
5天以上且活动项目及实施地点众多	2.0

重大项目最低计费比例构成：环境、旅游设施、能源、社会事业、市政交通、农业、建筑、其他行业。结合涉及区域、投资规模、实施周期、评定难易程度情况每一档编制费用实行计算，公式为：重大项目最低＝本档最低编制费用X行业调整系数。

项目总投资	投资额度
	1000万元以下	1000-3000万元	3000-1亿	1-2亿	2亿元以上	5亿元以上
最低计费	15000元	30000元	40000元	60000元	80000元	160000元

（4）水土保持咨询

水土保持咨询服务取费可参考《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监〔2005〕22号），其中可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考下表标准计列。

（5）防洪评价

防洪评价咨询取费可参考地方收费标准。

（6）交通影响评价

交通影响评价咨询取费可参考中国城市规划设计研究院编制的《建设项目交通影响评价报告收费标准》，具体如下：

（7）安全评价

安全评价可参考地方收费标准。

三

建设实施阶段咨询

1、工程勘察

工程勘察取费可参考《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格〔2002〕10号），收费标准分为通用工程勘察收费标准和专业工程勘察收费标准。通用工程勘察收费标准适用于工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计与检测监测、水文地质勘察、工程水文气象勘察、工程物探、室内试验等工程勘察的收费。专业工程勘察收费标准分别适用于煤炭、水利水电、电力、长输管道、铁路、公路、通信、海洋工程等工程勘察的收费。同时工程勘察取费可参考《市政工程投资估算编制办法》（中华人民共和国建设部建标〔2007〕164号），按工程费用的0.8%~1.1%计列。

2、工程设计

工程设计取费可参考《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格〔2002〕10号），采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费。

3、招标代理

招标代理服务取费可参考《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号），采用差额定率累进计费方式。

4、造价咨询

造价咨询服务取费可参考地方收费标准。

5、工程监理

工程监理取费可参考《国家发改委建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格〔2007〕670号），施工监理服务收费按照下列公式计算：

（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1±浮动幅度值）

（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数

工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（Ⅰ级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级）1.15。

高程调整系数如下：

海拔高程2001m以下的为1

海拔高程2001~3000m为1.1

海拔高程3001~3500m为1.2

海拔高程3501~4000m为1.3

四

运营维护阶段咨询

1、绩效评价

全咨单位参与预算绩效管理服务取费可参考地方收费标准。

付费额一般应考虑绩效运行跟踪监控或评价对象的资金总额、付费率、难度系数等因素。计算公式为：付费额=基本付费额×（1 难度系数）。基本付费额以收费标准为基准价，按差额定率累进方法计算。基本付费额计算公式为：基本付费额=Σ分段资金总额×付费率。难度系数主要根据委托项目的难易程度确定，由委托方与第三方机构在签订委托协议时，根据实际情况确定。

2、后评价

项目后评价咨询服务取费可参考《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2014〕2129号），根据该文件，后评价咨询服务取费标准按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）关于编制可行性研究报告的有关规定执行。

五

专项咨询

1、PPP项目咨询

PPP项目咨询服务取费可参考地方收费标准。

PPP项目主要咨询服务内容包括：项目建议书、可行性研究报告，初步实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，PPP项目合同咨询、项目招标采购代理、中期评估、建设期或运营期绩效考核细化服务方案，建议参照项目投资规模进行收费，具体如下：

2、BIM咨询

BIM咨询服务取费可参考上海、浙江、广东、湖南、吉林等地方收费标准，

费用计价说明：

（1）建筑信息模型（BIM）技术应用费用=计价基础×单价或费率。

（2）工业与民用建筑工程，当建筑面积少于2万平方米时，按2万平方米作为计价基础计算建筑信息模型（BIM）技术应用费用；市政道路工程、轨道交通工程、地下综合管廊工程的造价少于1亿元时，按1亿元作为计价基础计算建筑信息模型（BIM）技术应用费用；园林景观工程的造价少于1000万元时，按1000万元作为计价基础计算建筑信息模型（BIM）技术应用费用。

（3）建筑信息模型（BIM）技术应用费用不含聘请建筑信息模型（BIM）技术应用的咨询顾问；如需聘请，则可增加10%作为建筑信息模型（BIM）技术应用的咨询顾问费用。

（4）因工程复杂程度、规模差异和材料设备标准高低造成应用难易程度不同,建筑信息模型（BIM）技术应用费用可上下浮动20%。

3、法律咨询

法律咨询服务取费可参考地方收费标准。

4、财务咨询

会计师事务所服务可参考地方收费标准。

5、资产评估

资产评估服务取费标准可参考《国家发展改革委、财政部关于发布<资产评估收费管理办法>的通知（发改价格〔2009〕2914号》）、《关于贯彻实施<资产评估收费管理办法>尽快做好资产评估收费管理工作的通知》（中评协〔2009〕199号）。

（1）一般评估业务收费标准

单项资产评估收费起收点为2000元。不足2000元按2000元收取。

（2）特殊评估业务收费标准

证券、期货、金融相关评估业务、以诉讼、仲裁为目的的评估业务、以无形资产为评估对象的评估业务为特殊评估业务，收费标准可上浮40%，起收点为10000元。

说明

在实际开展全过程工程咨询服务过程中，项目管理费、代建管理费、统筹管理费常常混淆不清，关于项目管理费、代建管理费、统筹管理费之间的关系说明如下：

1、项目管理费

根据《关于印发<建设工程项目管理试行办法>的通知》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。

项目管理费可参考《关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号）计取。

2、代建管理费

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），“代建制”是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

根据《关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号），政府设立（或授权）、政府招标产生的代建制项目，代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按照不高于本规定项目建设管理费标准核定，计入项目建设成本。实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于本规定的项目建设管理费限额。

3、统筹管理费

根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取。

需要说明的是，若全过程工程咨询服务机构只由一家单位组成，则不需要考虑统筹管理费；若全过程工程咨询服务机构由多家单位组成联合体，则联合体牵头单位可考虑统筹管理费，统筹管理系数按0.1-0.3考虑。

,