民办学校转公办是对口还是摇号：民办学校分类摇号是怎么分的

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在公办小学招生方面，各区根据以往惯例，按照居委、小区或门牌等划定招生入学范围；在安排方式上先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据区域内实际情况统筹安排本市户籍“人户分离”适龄儿童入学。

在公办初中招生方面，除静安、徐汇、长宁部分学校继续实施往年的小升初电脑派位外，其他中心城区仍主要采取一所或几所小学对口一所中学的对口方式，郊区主要采取划分地段范围的对口方式。

今年本市全面实施义务教育公民办学校同步招生，未被民办中小学校录取的，根据公办中小学校已分配入学的实际情况，按照学校公布的安置细则，以同类排序靠后的原则，安排进入尚有余额的对口学校，额满为止，超出部分由区教育行政部门就近统筹安排入学。

据统计，今年全市新开办18所公办义务教育学校（含分校），主要分布在浦东、闵行、松江等人口导入地区，通过学区、集团办学等方式共建共享优质资源，本市公办优质教育资源将进一步增加。

民办学校设置分类计划，保持民办九年一贯直升制度

为提高市民对教育资源的多样化需求与民办学校资源供给的匹配度，本市各民办学校按住宿、走读、收费等不同情况设置分类招生计划。

为促进民办学校稳定健康发展，在坚持学校不挑选生源的前提下，民办学校一般根据实际情况，可设置相应的分设计划，如分设本校教职工子女计划，以稳定师资、保障办学质量；又如，分设举办者或联合办学的高校员工子女计划，以维护办学积极性，保障学校办学的资源和必备条件。

各区将在3月25日前完成对相关学校招生简章的审核，并在学校官网公布。

为保障有多元入学需求的学生入学机会公平，各民办九年一贯制学校在坚持校外招生计划数原则上不少于2019年校外实际招生数的前提下，设置本校免试直升计划和校外招生计划。无论是本校免试直升计划还是校外招生计划，当报名人数大于招生计划数时，都由区教育行政部门实施电脑随机录取。

民办学校分类摇号是这样“分”的

今年首次实施的民办小学和初中分类设置招生计划数且分类摇号的办法，引发社会各界的关注。尤其是一些名牌热门学校，更被万众瞩目，其招生每个环节，肯定会在家长和社会的严密监督之下。

且看几所“热”得发烫的民校，他们是这样切分招生计划的。

上海市世界外国语小学今年总计划数为352人。该校将招生分为三大类。第一类是统招，共拨出了307个名额。第二类是本校教职工子女类，包括本校在职或在岗的教职工子女、上海市世界外国语中学在职在岗的骨干教师子女，共13个名额。第三类是本校举办者集团员工子女，即签订过“进入上海市世界外国语小学就读”的或获得过均瑶集团“重大贡献奖”的集团员工的子女，共32个名额。

上海民办福山正达外国语小学全部招生计划数为406人。北校区统招204人，南校区统招178人。此外，该校将本校教职工子女分为一类，划给了24个名额。

办在青浦区的上海复旦五浦汇实验学校的总招生计划是220人，统招走读生77人，统招住宿生117人。该校其余的走读生招生计划还分为三类，一类是本校教职工子女（4人）、举办者员工子女（10人）、签订过本校就读协议的复旦员工子女（12人）。

新民晚报记者发现，绝大多数民校将招生计划分类为统招、本样教工子弟、举办者集团员工子女。不过，也有一些学校，例如徐汇区的民办盛大花园小学、逸夫小学等，他们还另外列出了一类，称为“协议共建单位确认的骨干子女”。至于哪些单位属于“共建”，其中的“骨干”又怎样认定，相关的解释尚未公布。

1344所学校举行网上“校园开放日”，足不出户可浏览、咨询

据统计，全市有1220所公办学校、124所民办学校将举行网上“校园开放日”。举行网上“校园开放日”的公办学校基本实现全覆盖，民办学校覆盖率为73.8%。

各区教育局都制定了义务教育阶段公民办学校网上“校园开放日”工作方案，对学校“校园开放日”发布的内容建立了相关审核机制，确保各校网上“校园开放日”规范、安全、有序、有效。

3月21日前，各区教育局将集中公布本区学校网上“校园开放日”安排。

学校对网上“校园开放日”做了精心安排，不组织学生报名，不组织任何形式的测评、面试、面谈或调查，也不收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。开放内容包括学校的办学理念、课程设置、师资水平、办学特色等，形式上有视频展示、文字介绍和大量的图片资料，以多样的形式、丰富的内容让学生和家长足不出户依然能充分领略校园风采。

各区查询通道

黄浦区

网址：https://www.shhuangpu.gov.cn/zw/009002/009002004/009002004004/009002004004003/listIndex2.html

徐汇区

网址：

http://zsks.xuhui.gov.cn

静安区

网址：http://www.jingan.gov.cn/xwzx/002016/002016026/002016026002/002016026002007/002016026002007002/zwgZiLanMuklist2.html?招生与考试

长宁区

网址：www.changning.sh.cn/cnjy

普陀区

网址：http://www.shpt.gov.cn/jyj/yiwu-zhaosheng/

虹口区

网址：http://www.shhk.gov.cn/hkjy/zfxx/001007/

杨浦区

网址：http://www.shyp.gov.cn/shypq/yqyw-wb-jyjzl-ypzs/

闵行区

网址：http://www.mhedu.sh.cn/zsksxxgkzl/

嘉定区

网址：http://www.jiading.gov.cn/jiaoyu/publicity/jyyw/zsks

宝山区

网址：

www.shbsq.gov.cn/shbs/jyj

浦东新区

网址：http://www.pudong.gov.cn/shpd/InfoOpen/DeptList.aspx?deptid=30001&IsZqjd=&SubjectId=47291

松江区

网址：http://www.songjiang.gov.cn/infoOpenMore.html?categorynum=003014004006001&categoryname=招生考试

金山区

网址：http://jsjy.jinshan.gov.cn/

青浦区

网址：http://www.shqp.gov.cn/edu/

奉贤区

网址：http://www.fengxian.gov.cn/jyj/

崇明区

网址：http://www.shcm.gov.cn/cmmh_web/html/shcm/shcm_xxgk_zsxx/List/list_0.htm

简而言之，上海的民办小学、初中此后将不再具备“挑选生源”的权利，录取学生要靠“摇号决定”。这项新政亦被坊间称为“摇号新政”。

摇号如何确保公正、本校教职工子女和举办者员工子女如何确保“边界清晰”、是否买不起学区房孩子就上不了好学校等相关问题，成为公众对此项“摇号新政”最迫切的“细节关注”。为此，中青报·中青网记者采访了上海市教委相关负责人及部分民办中小学校长，回应公众疑虑。

为什么一定要摇号

上海此次政策调整并未涉及公办学校。公办学校依然是通过学区划片对口录取，“摇号新政”主要针对民办中小学校。

来自上海市教委的数据显示，目前，上海的公办小学承接了整个上海93%的生源，公办初中承接了80%的生源。从比例上看，在义务教育阶段，这些民办学校所承接的生源只是很小的一部分，缘何引起公众如此多的关注？

在上海，公办民办之争由来已久。上海为数不多的民办中小学校，就像是一个班级里的“尖子生”一样，几乎包揽了家长心目中的所有“好学校”。很长一段时间以来，在鼓励民办教育的政策下，这些学校一方面可以在公办校对口入学前提前面试、笔试招生，另一方面，它们致力于教育质量的提升，增设各类特色课程，吸引生源。

民办学校的出现和发展，对上海地区教育质量的提升作出了重要贡献，但随之而来的是教育竞争白热化——家长从幼儿园开始就给孩子上各类语数外辅导班，目的是考上优质民办小学；小学生则在四五年级时通过各种路径挤进“小五班”，备考民办初中。

从2014年开始，上海市教委分步骤推进“教育公平”。一方面，推出“不允许书面考试，面谈入学”“不收豪华简历”“公民同招”等招生新政策；另一方面，通过教育集团化、强校工程等策略，办好学生家门口的公办学校。

但即便如此，诸如“小五班”“幼儿入学考英语对话”“iPad做题”等变相择优录取现象依旧存在。以“面谈入学”政策为例，多所民办“名校”曾因不遵守规定、违规考试，而被上海市教委批评处理过。

中青报·中青网记者注意到，“摇号新政”出台后，公众的焦虑主要聚焦在“摇号的公平性”上。比如，摇号系统是怎样的？学校有没有可能控制摇号系统，摇出自己提前选中的学生？如何认定细分计划中的“本校教职工子女”和“举办者员工子女”等。

为此，上海市教委相关负责人介绍，各区、各校摇号会在正规公证处公证的情况下进行。而所有教职工子女、举办者员工子女也都需要在全市统一的平台上录入各自的分类信息，家长需要提供工作证明、纳税交金证明、用工合同等信息。

学区房到底要不要买起来

“摇号新政”公布后，一些家长迅速把目光投向了“学区房”。

家里一套学区房都没有的林先生夫妻俩，迅速凑齐了首付款，在上海市徐汇区建襄小学对口地段购买了一套学区房。这套“老破小”每平方米单价达23万元，总价近300万元。

中青报·中青网记者注意到，位于上海浦东张江科技城的某高品质社区，最近迎来了一波行情。这里对口的公办校为上海市张江集团中学，在整个张江科学城均价为每平方米6万元至7万元的情况下，这个小区在售二手房的均价达到了每平方米7.9万元至9.5万元不等。

上海一家连锁中介机构专门从事学区房业务的中介小李告诉记者，最近两周，咨询学区房的客户明显增加了，“就算是疫情期间，很多客户还是着急看房。高单价、小户型是他们的首选。”小李介绍，敢于购买“老破小”的客户并不多，更多客户关注那些高品质、较新社区的学区房。

小李说，一旦学区房资源大热，可能会有相应的“多校划片”政策出台，“这容易导致那些老破小砸手里。”

此次“摇号新政”主要针对的是民办中小学。参照以往公办学校的做法，上海各个区的公办学校招生政策都不相同。

上海市教委相关负责人告诉记者，有的区早就开始试点“多校划片”政策，即一个区域内的房产对口多所中小学校，最终能够进入理想中的学校靠摇号决定；有的区属于学籍对口，即学生所属小学学籍直接对口进入相应初中；有的区实行户口对口，严格按照户口所在地安排学生对口入学。近年来，一些热门公办学校，还因为自身办学条件、招生计划名额所限，不得不推出同一房产五年或者三年只允许一个孩子入学的政策。

“每个区、每个学校的政策多少都会有变动，大家情况不一样。”汤林春介绍，部分家长其实对所谓“名校”也没有太多了解，也没有细心观察过身边的对口公办学校，做决策时靠“打听”、靠“传言”，这样的做法并不可取，“有的家长，房产中介说什么，他都信，房子买好，政策没了解清楚，就该后悔了。”

未来更多精力要放在学校发展上

最近一段时间，上海协和教育集团总校长卢慧文和其他民办学校校长一起，经常参加由上海市教委和各区教育局举办的摇号新政培训活动。协和教育集团涵盖了小学、初中、高中各学龄段的学校，每个学龄段过去都有一定的选拔直升比例。

根据摇号新政的规定，这类一贯制学校在2020年招生中，直升比例参照2019年计划数，但在报名人数超过计划招生数的情况下，“选拔直升”要变为“摇号直升”；其原本面向校外学生招录的计划数同样参照去年，但“面谈录取”变为“摇号录取”。

针对这一变化，卢慧文告诉中青报·中青网记者，学校正在抓紧筹划课程改革事宜，毕竟该集团内学校对学生英语要求较高，摇号可能导致部分学生入学后不能适应学校课程。

上海市教委正在尽一切可能促进其在多年前向孩子们承诺的“教育公平”，尽管其最新出台的强力政策在家长圈内引起一些争议，但这并不影响其促进公平的初衷表达。

“短时间来看，可能会有阵痛期；但长远来看，这是促进教育公平的重要举措。”汤林春在接受中青报·中青网记者采访时说。

汤林春认为，从短期来看，“摇号新政”可能会带来三个阵痛：

一是影响了一部分“既得利益者”。“少数人过去可以利用资源优势，比如走后门、小五班、多交费等方式，进入民办名校。现在全部信息上平台、摇号，他们会有危机感。”汤林春说，这批人的“蛋糕”如果不动，升学机会公平就很难实现。

二是影响了一部分喜欢掐尖的民办学校。这些学校追溯到早年，有些是看准了民办学校政策红利，由公办学校转制而来。“生源掐尖成了他们的优势。但未来，他们要改变教学方式了。”汤林春说，过去极个别民办名校老师甚至会说“我只能教好学生”，但未来，这种教师的生存空间会越来越小，“应该是老师根据学生的不同情况调整教学策略。”据汤林春了解，已经有不少民办校开始着手准备2020年秋季开学后的“摸底”，“先了解生源情况，再做教学规划。”

三是家门口的公办学校会受到“提高质量”的压力。“有的公办学校，过去办学有困难，但它觉得是生源问题。现在生源还给你了，你能不能教好？就看你的本事了。”汤林春介绍，最近正在进行中的“校园开放日”活动中，不少公办学校都拿出了看家本领，向学区内家长展示自己，并拿出了可行的课程建设方案。

但这些政策到底成功与否，要“看长远”。

上海市教委副主任贾炜介绍，上海的系列招生改革旨在回应市民对两个公平的关注，即“升学机会公平”和“学校发展公平”。教育行政主管部门的想法是，未来公办校、民办校都把更多的精力花在“学校发展”上。

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