为何各国争夺北极（逐鹿北极中）

自工业时代以来，全球气候就处于变暖的趋势之中，而覆盖在北极地区的永冻冰川也加速融化，有科学家预测，在未来几十年内，北极将夏天无冰。由此北极地区的资源、航道和军事战略价值得以释放，气候变化成了改变北极地区地缘格局的催化剂。以2007年俄罗斯“插旗事件”为标志，以北冰洋沿岸的八国相继展开对北极地区的竞争。那么北极地区到底隐藏着什么秘密，让这么多国家趋之若鹜？诸国的博弈切入点又是什么？

科学家预测，在未来几十年内，北极将夏天无冰，由此北极地区的资源、航道和军事战略价值得以释放。

北极的“地中海”

作为世界上最小、最浅和最冷的大洋，北冰洋不像其他三大洋那样是液体的状态，这里是一片白色的固体海洋，寒冷封冻了一切。但随着气候变暖、冰川消融、冰层变薄，占据北极地区60%以上面积的北冰洋正在重归液态，由此其原本覆盖在冰盖之下的航道、资源以及战略价值开始凸显出来。据统计，北极地区的石油储量超过100亿吨，未探明天然气储量更是占全球储量的1/3，还有煤炭、有色金属矿产等资源。

作为世界上最小、最浅和最冷的大洋，北冰洋不像其他三大洋那样是液体的状态，这里是一片白色的固体海洋。

作为世界上最小、最浅和最冷的大洋，北冰洋不像其他三大洋那样是液体的状态，这里是一片白色的固体海洋。

相比丰富的矿产所具有的经济效益，北极更让人动心的是航道价值。北极地区连接着欧洲、亚洲和北美洲三大洲，其周边分布着多个力量中心，是三大洲之间的战略枢纽地带，被视为“全球的地中海”，北极还是北半球各大国之间航空及海上运输最短路径的必经之地。如空中航线方面，从日本首都东京经阿拉斯加和北极到丹麦首都哥本哈根的航空线，比原来的航程缩短2700公里。

北极地区连接着欧洲、亚洲和北美洲三大洲，其周边分布着多个力量中心，是三大洲之间的战略枢纽地带。

北极还是北半球各大国之间航空及海上运输最短路径的必经之地。

海上航运方面，从毗邻北欧的摩尔曼斯克到东北亚的海参崴（符拉迪沃斯托克），航距约为10400公里，走此航线比绕道苏伊士运河要近13700多公里，比绕经好望角的航线要缩短2万多公里；从大连港出发，走北极航道至英国伦敦只有8395海里，至德国汉堡为8290海里，至美国纽约为8455海里、加拿大圣约翰7575海里，但经苏伊士运河的话，到伦敦为10841海里、汉堡11148海里、纽约10604海里、圣约翰斯11317海里。

北极航线联通欧亚北美主要经济体的距离远比通行苏伊士运河更近，不过还需要破冰船开道。

由此可见其中蕴含的经济价值，要知道埃及单靠收取苏伊士运河的“过路费”，每天进账200万美元，一年收入的外汇就是70多亿美元，难怪能够与侨汇、旅游、石油一道成为埃及外汇收入的四大支柱。而北极航线联通欧亚北美主要经济体的距离远比通行苏伊士运河更近。只是当前北冰洋除了挪威海、巴伦支海南部全年不冻外，西伯利亚北部的喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚科奇海，以及阿拉斯加北部的波弗特海一年仅有50%或1\3的时间能够通航，而且还需要破冰船开道。

与其说北极八国争夺的是航道，倒不如说争夺的是未来。

大陆架划界之争

所以与其说北极八国争夺的是航道，倒不如说争夺的是未来。而其入手的切入点便是 200 海里外大陆架划界。上期我们说了，北冰洋是四大洋中深度最浅、大陆架面积宽广的大洋，其中约2/3以上的面积属于大陆水下边缘的大陆架，如最宽的西伯利亚北部，平均为400-500公里，最宽处达1700公里，而水深仅有50-150米。按照《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），俄罗斯、加拿大、丹麦、挪威和美国其在北极圈内的 200 海里内专属经济区的边界是清楚的，但200 海里以外的大陆架边界则因冰冻勘探数据不足，是不清楚。

北冰洋大陆架面积宽广，其中约2/3以上的面积属于大陆水下边缘的大陆架，如最宽的西伯利亚北部。

但在2000 年之前，没有任何国家提出北极海域 200 海里外大陆架的领土声索。《公约》规定，沿海国家提出 200 海里外大陆架领土声索，须向联合国大陆架界限委员会提交地质证据以证明其声索的合理性。《公约》还规定，成员国自批准之日起 10 年内可以对 200 海里外大陆架提出主权声索。俄罗斯于 1997 年批准《公约》，于 2001 年 12 月向联合国大陆架界限委员会提交了 200 海里外大陆架划界申请，这是北极国家以自然延伸原则主张北极地区主权的第一案。

2007年俄罗斯科考队乘小型潜艇下潜到北冰洋底将俄罗斯国旗插在北极点下方 4000 多米的海床上。

之后再2007年，俄罗斯由国家杜马副主席、北极研究专家阿尔图尔 • 奇林加罗夫率领科考队，乘小型潜艇下潜到北冰洋底将俄罗斯国旗插在北极点下方 4000 多米的海床上，以此来证明俄罗斯对该海域拥有主权，这一举动，对北冰洋沿岸国家产生极大刺激。随后北极沿岸诸国迅速做出反应，一场北极“圈地运动”由此拉开帷幕。对此俄罗斯外长拉夫罗夫表示，“此次俄罗斯潜艇选择在北极点下潜不仅要展示俄罗斯开发和探测北极的能力，还要证明北极附近海域就是俄罗斯的领土范围。”

美国潜水艇不断光顾北极、加拿大组建北极部队、挪威和丹麦等北欧国家在归属岛屿上军演示威。

来自世界各国的科学工作者、探险家和游客，昔日荒无人烟的北极变得越来越“热闹”。

美国、加拿大、丹麦、挪威等环北极国家纷纷提出对北极地区的领土主权声索，并采取一系列行动，如美国潜水艇不断光顾北极、加拿大组建北极部队、挪威和丹麦等北欧国家在归属岛屿上军演示威，当然还有来自世界各国的科学工作者、探险家和游客，昔日荒无人烟的北极变得越来越“热闹”。

俄罗斯主张北冰洋中央的罗蒙诺索夫海岭和加拿大海盆以西的门捷列夫海岭属于俄罗斯西伯利亚大陆架的自然延伸

其中俄罗斯主张，北冰洋中央的罗蒙诺索夫海岭和加拿大海盆以西的门捷列夫海岭属于俄罗斯西伯利亚大陆架的自然延伸，声索的大陆架范围包括了从西伯利亚北部延伸至北极点，占据了北极地区的大部分区域。对于俄罗斯的申请，联合国大陆架界限委员会既未确认也未拒绝，但要求俄罗斯提交更多数据以证实其声索的合理性。于是俄罗斯开始组织大规模的北极科考活动。

俄罗斯声索的200海里外大陆架范围扩大到包括北极点在内的 120 万平方公里的北冰洋区域。

经过 10 多年的科考调查，俄罗斯于 2015 年再次向大陆架委员会提交了扩大北极大陆架边界申请的补充材料，声索的200海里外大陆架范围扩大到包括北极点在内的 120 万平方公里的北冰洋区域，从西伯利亚海岸外延的距离超过 650 公里，势要分得北极划界上的最大块蛋糕。

格陵兰岛是丹麦属地之一（另外一个是法罗群岛），也是世界上最大的岛屿，面积216.6万平方公里。

然后是丹麦，其在 2004 年批准《公约》，于 2009 年向联合国大陆架委员会（简称大陆委）递交了划定其在法罗群岛以北区域大陆架的边界申请；又在 2013 年 和 2014 年同其自治领格陵兰岛向联合国递交了划定其北冰洋外大陆架的边界申请。其声索范围包括了北极点在内的约 89.5 万平方公里的区域，相当于其本土面积的 20 倍之多。

丹麦的声索范围包括了北极点在内的约 89.5 万平方公里的区域，相当于其本土面积的 20 倍之多。

丹麦虽然不是第一个提出北极领土诉求的国家，但却是第一个就北极点提出正式主权要求的国家，即声称北极点海底的罗蒙诺索夫海岭是其自治领格陵兰岛的自然延伸，这点与俄罗斯的声索存在重叠。

挪威的北极声索区域包括巴伦支海“圈洞”、北冰洋南森海盆的西南部和挪威海的部分地区

还有挪威，其是 1996 年的批准《公约》，于 2006 年 向联合国大陆架界限委员会提交了关于东北大西洋和北极 3 个独立区域的领海宽度测量基线 200 海里外大陆架界限的申请，声索区域包括巴伦支海“圈洞”、北冰洋南森海盆地西南部和挪威海的部分地区。其中巴伦支海“圈洞”和北冰洋南森海盆与俄罗斯的声索区域也有重叠，不过两国经过长期的僵持和反复谈判，最终在 2010 年 签署了《俄-挪巴伦支海和北冰洋海洋划界与合作协定》，结束了长达 40 年的大陆架划界之争。

加拿大的大陆架划界申请，范围包括北极点在内的 120 万平方公里的北冰洋海域拥有开发权利。

之后是加拿大，于 2003 年 批准《公约》，之后在 2019 年向大陆委提交了北极群岛外延的大陆架划界申请，范围包括北极点在内的 74 万平方公里的北冰洋海域拥有开发权利。之后联合美国、丹麦、瑞典和德国共展开了17此北极科考活动，最终在2016年完成了一份长达 2 100 页的北冰洋外大陆架部分划界水域调查数据，其中包括绘制的北极海床地图和罗蒙诺索夫海岭的埃尔斯米尔岛一侧的水文数据。

当前北极八国中的俄罗斯、挪威、丹麦和加拿大均已向联合国大陆架界限委员会提交北极大陆架的主张声索，芬兰和瑞典并不直接濒临北冰洋，所以就无权参与大陆架划界，而冰岛作为大西洋中脊上的火山岛，本身大陆架延伸有限，根据《公约》并不争议之处。所以唯一没有提出北极领土声索的便只有美国。

但美国并非大公无私不想争夺北极大陆架，实际上恰恰相反，美国阿拉斯加虽然外延的大陆架是五个濒临北冰洋的国家中最窄的，仅有20-30公里宽，但2013年美国奥巴马政府出台的《北极地区国家战略》中，申请的外延大陆架范围从阿拉斯加一直延展至北极点，有600多海里（1 海里=1.852公里）宽。只是美国一直未批准《公约》，所以不能依据《公约》提交涉及北极的领土主张。

拥有比其它任何国家破冰船都多的俄罗斯无疑拥有争夺、开发北极大陆架的更多优势。

如此分割下来，原本被定义为公海的北冰洋，其完全属于国际水域的范围已所剩不多，而且北极诸国的声索区域还存在不少的交叉重叠现象。未来，这场北极“圈地运动”会如何收场，我们不得而知，但拥有比其它任何国家破冰船都多的俄罗斯无疑拥有更多优势。

上期回顾：逐鹿北极（上）：北冰洋未开发的资源宝库，石油储量超过100亿吨

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