涉密载体使用管理方面（如何做好涉密载体管理）

涉密载体是保密管理的主要对象

是确保国家秘密安全最直接

最基础的关键环节之一

也是窃密泄密的主要目标

涉密载体管理涉及诸多环节

存在风险隐患较大

回顾以往案例

有3个环节最容易出错

一起来看看吧！

一 复制手续不可省

# 案例回顾 #

2015年1月，某县政府工作人员毛某值班当日收到上级下发的一份秘密级密码电报，县主管领导要求交县安监局承办。毛某未经请示批准，擅自遮挡文件头、密级标志等内容进行复印，交给县安监局工作人员刁某。刁某根据局领导要求，加上县安委办文件头，在复印室再次复制上述涉密文件，并发至安委会成员单位。该县教育体育局领取文件后上传至县教育网，造成泄密。事件发生后，有关部门给予毛某行政记过处分，给予刁某行政警告并调离工作岗位，对县政府办、县安监局、县教育体育局负责人分别进行通报批评和诫勉谈话。

# 案例评析 #

秘密标志是一种法定的文字和符号标识，用以表明所标识的物品（载体以及设备、产品等）承载的内容属于国家秘密，并提示其密级和保密期限。根据保密法规定，复制涉密载体应当履行报批手续，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围等。

这个案例中，毛某未经请示批准，擅自遮挡文件头、密级标志等内容进行复印，属违规操作；复印件没有国家秘密标志，导致后面收到该文件的机关、单位并不能认清其国家秘密属性，最终被不知情的县教育体育局上传至互联网，造成泄密。毛某掩耳盗铃、自欺欺人的违规行为，应当引起我们深思并切实引以为戒。

法规链接

《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十六条第一款规定：禁止非法复制、记录、存储国家秘密。

《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十八条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；……（五）非法复制、记录、存储国家秘密的……

二 扫描私存不可为

# 案例回顾 #

2014年3月，某部委在开展保密检查时发现，某直属单位技术保障处干部王某擅自扫描涉密文件存储在涉密计算机中。经查，王某出于留存参考目的，未履行审批手续，擅自扫描机密级文件1份、秘密级文件4份，存储在涉密计算机中。事件发生后，该部委给予王某行政警告处分，延长其预备党员预备期8个月，责令其作出深刻检查；对负有领导责任的处长陈某进行通报批评，取消其2014年评优资格，责令其作出书面检查。

# 案例评析 #

扫描涉密文件资料性质上等同于复制，必需履行审批程序。复制机密级、秘密级涉密载体，应当经过相关领导审批，并等同于原件管理。未经审批，严禁私自扫描复制。

王某私自扫描涉密文件留存并非出于工作必需，而是为了以后工作方便，留存参考，事先没有履行审批程序，属于个人违规行为，虽未造成实际失泄密后果，但是存在严重泄密隐患，这种行为必需严令禁止。同时，本案也显示出本涉案单位日常保密宣传教育的缺失。应当加强对涉密人员的保密教育和培训，引导其增强保密意识，学习保密知识、遵守保密纪律，切实将保密工作“两识”贯穿于工作中的各个环节、各个细节，不断提高保密防范能力。

法规链接

《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十一条第一款规定：国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。

《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十八条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）非法复制、记录、存储国家秘密的……

三 随意放置不可取

# 案例回顾 #

2021年3月，某地区委宣传部工作人员李某到区委办公室领取多份涉密文件。回到办公室后已是下班时间，因家中有事，遂将文件放置在办公桌上离开。第二天上班，单位安排李某到市委宣传部跟班学习，并要求其立即报到。因工作安排紧张，李某未及时将文件放到保密柜中保存，导致上述文件下落不明。经多方查找，仍有数份文件下落不明。案件发生后，有关部门给予李某留党察看1年、政务撤职处分，从四级主任科员降为一级科员。

# 案例评析 #

载体保密管理规定明确要求，保存涉密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设施、设备。工作人员离开办公场所，应当将载体存放在保密设备里。

本案中，李某对涉密文件的保存漫不经心，没有认识到涉密文件遗失造成的失泄密后果及可能带来的严重影响，直至案件发生受到党纪政纪处分后，才悔之莫及。对此，机关单位工作人员应高度重视，及时将涉密文件资料放置到安全保密的设备设施中，防范一切风险隐患。

法规链接

《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第二十一条规定：国家秘密载体管理应当遵循下列规定：……（五）保存国家秘密载体的场所、设施、设备、应当符合国家保密要求……

《关于国家秘密载体保密管理的规定》第十九条第一款规定：阅读和使用保密载体应当在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。

如何杜绝此类事件发生呢？

1 责任意识

保密无小事，事事需谨慎，一定要克服 “身在密中不知密”的麻痹心理，增强责任意识和风险意识，切实做好保密管理工作。

2 管理措施

要严格管理措施，不折不扣落实涉密载体全流程管理要求，坚决不能省略环节、减少步骤。

3 警示教育

要充分利用反面典型案例的思想冲击，积极组织开展警示教育，真正发挥案例的警示作用，努力营造良好的保密工作生态。

4 监督检查

机关单位要经常性地开展保密自查，保密行政管理部门要加强对机关单位部门管理的监督检查，采取针对性整改措施，严防失泄密案件发生。

保密工作无小事

细微之处见真章

要牢固树立责任意识

严格遵守保密规定

将失泄密风险扼杀在摇篮！

监制：陈恢军

主编：许志振

编辑：王 明

作者：刘明佑（Z）

投稿邮箱：hnwjhyn@163.com

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