俄乌和谈的条件（艰难的和谈凤凰聚焦）

“一旦有希望在谈判中取得‘某种有限度的进展’时，就会出现阻碍谈判的情况”。

俄乌冲突以来，双方已经进行了数轮和平谈判。进入4月，“布恰事件”的发酵，令新一轮和谈再次受阻。回顾俄乌的历次谈判，谈判桌上双方到底在争取什么？背后又有什么力量在影响着谈判进程？

2022年2月24日，俄乌战争打响。普京在电视机前宣布对乌克兰采取“特别军事行动”，目标是实现乌克兰“去军事化、去纳粹化”，保证俄罗斯的国家安全。乌克兰指出这是针对一个主权国家的“入侵”，俄罗斯应立即停火撤军。

【1】

2月27日，俄方宣布其谈判代表团已经抵达白俄罗斯首府明斯克，准备与乌克兰进行和谈。其实日后每一次谈判地点的选择，双方都需要经过一番较量，由此可见俄乌和谈之艰难。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 姜毅：

“实际上战争第四天主动提出和谈的是普京，俄方当时已经意识到了，战事进展的情况，离他们原来的想象差得太远了。要利用目前还拥有的一些优势，尽快的来实现一次和谈。”

军事专家 王云飞：

“第一次谈判，俄罗斯方面提出的诉求就是乌克兰必须承认克里米亚属于俄罗斯，顿涅茨克州和卢甘斯克州成为独立的国家，永久不能加入北约。而乌克兰正好相反，俄罗斯要归还克里米亚给乌克兰，东部两个州不能独立，东扩是乌克兰的国家主权问题。”

3月3日，俄乌第二轮谈判在白俄罗斯布列斯特州举行。然而此轮和谈，除了达成开放人道主义通道和疏散平民的共识外，在处理其它分歧上几乎是“原地踏步”。

乌克兰总统顾问表示：“我重申肯定不会做出任何让步，来羞辱正在为领土主权和自由而战的乌克兰人。”

第三次和谈时，双方给出了两条人道主义走廊位置。截至4月6日，乌克兰已有11条人道主义走廊。俄乌冲突爆发后，超1000万乌克兰人被迫逃离家园，占到乌克兰总人口的四分之一。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 姜毅：

“为什么2014年的时候，俄军很轻松地就拿下了克里米亚，推动了顿巴斯地区的所谓‘要求分离’的问题，它的根本原因其实还是乌克兰整个治理的不成功，失去了民心。8年前敲响的警钟，让乌克兰人民的内心开始发生变化。”

【2】

中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长 滕建群：

“第三次到第四次和谈这一段时间，双方至少进行了8次网上的工作层面沟通，包括文本的设定、用语的选择，其实在第四次正式和谈之前中间还出了一个技术暂停，就相关的具体细节要经过反复仔细地磋商认证，甚至还要惊动国家的最高决策者、国家立法机构的一些官员，这样的话他才能保证文本最大限度保护自身的利益，所以并不那么简单。”

领土问题在前四轮谈判都无法深入。3月29日，在土耳其总统埃尔多安的斡旋下，俄乌第五轮谈判在土耳其伊斯坦布尔举行，而原定要进行3天的谈判日程，居然在第一天只花了4个小时就取得了俄乌和谈以来的最大进展。在我们看来，乌克兰方面做出了很多妥协，比方淡化了相对敏感的克里米亚问题和乌东地区两个州的地位问题，现在关注乌克兰未来怎么建立永久中立国的问题。

这一次谈判，乌克兰单方面提议，设立一个围绕克里米亚地位问题的15年磋商期，但这一点只有在实现完全停火的情况下才会生效。乌克兰放弃加入北约，有条件地成为中立国。

但是第五轮谈判之后，泽连斯基跟拜登打了近一个小时的电话，拜登拟向乌克兰提供5亿美元援助。到了4月1日时，泽连斯基对外宣称，对于俄乌冲突，乌方不接受“胜利”以外的任何结果。这轮和谈刚刚释放出的积极信号，似乎又发生了转折。

【3】

4月3日，乌克兰媒体公布了一系列布恰市平民死亡的图片和视频，乌克兰政府指控俄军在撤离时杀害数百名平民。

“布恰事件”在欧洲引发一场激烈的外交战。随后欧美政府及媒体舆论纷纷对俄方予以谴责。欧洲十余国先后驱逐百名俄罗斯外交人员，美国与七国集团、欧盟进行协商，宣布对俄罗斯实施新一轮制裁。

“布恰事件”后，谈判的气氛发生了变化。目前乌克兰对和谈持消极态度，并且泽连斯基直接否定了3月29日第五轮和谈中双方商定的部分协议，并声称条约中关于“去军事化”和“去纳粹化”的条款，乌克兰连谈都不会谈。

【4】

中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长 滕建群：

“它不单单是乌克兰军队一家在作战，其实背后有30个北约成员国在给他提供支持，不光是武器弹药方面的支持。杀伤性的导弹不管对俄军的飞机还是装甲部队都构成了巨大的威胁，而且这些武器在冷战期间就是对着苏联的武器研制的。比如标枪导弹就是打苏制坦克的，如果现在真正用上了，一打一个准。”

欧洲方面，3月15日波兰、捷克、斯洛文尼亚三国总理冒着炮火，坐了8个小时的火车来到了基辅，这是俄乌克兰战争爆发后，第一批访问乌克兰的欧洲国家领导人。

美国方面，就在和谈的希望越来越近时, 3月17日，泽连斯基再次寻求美国帮助，拜登随即宣布额外对乌克兰拨出8亿美元援助。这是开战以来美国对乌克兰的最大一笔支援。

【5】

英国情报机构指出，普京严重误判局势，低估了乌克兰人民的抵抗能力，以及西方一致对俄罗斯进行制裁的决心。

中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长 滕建群：

“欧美国家不断在打压俄罗斯，包括政治打压、外交孤立、经济制裁，还有军事威胁，但是这些改变不了俄罗斯在战场上达成自己既定政治目标的计划。”

泽连斯基发言称：“乌克兰人有自己的智慧来做出决定，告诉俄罗斯，告诉美国，告诉欧洲国家，不要把乌克兰作为一个工具，把泽连斯基当作一个棋子，这是非常明确的。”

受“布恰事件”影响，谈判进程似乎被搁浅，俄方声称仍在积极寻求和谈。国际社会劝和促谈的努力仍在继续，但愿和平到来得更快一些。

凤凰卫视中文台《凤凰聚焦》

《俄乌战局-艰难的和谈》

---

监制：赵微

执行制作人：宋阳

编导：胡远蓉

作者：王津捷

,