侯海洋基层风云第二部4集（侯海洋基层风云巴山县城关镇青桥村三社江老坎）

在《侯海洋基层风云》中，侯海洋升迁的一个重要政绩就是受命于邓建国，探索基层民主，搞了一个青桥镇重大事项议事六条规则。

说实话，这个玩意听起来不错，但不实用。在对农民有好处的事上，可以用，但是对于损害老百姓利益的事上，不仅不管用，还会坏事。

比如，斑竹村五社距离阳和垃圾场500米住户的搬迁问题，大家要求的体检问题，用这套规则试试，政府百分之百头疼。

因此，书生气的邓建国觉得不错，指示宣传。省里的侯国栋直接就否决了。

在创造这个政绩之时，青桥村的江老坎是个绕不开的人物。

他形似棒棒军，能说会道，啰啰嗦嗦，爱讲价钱，爱看人下菜，热心公益，面子思想挺重，想为大家办点实事。

在他的帮衬下，侯海洋的试点取得了成功。

1、城中村的干部手眼通天，不是好惹的

宋鸿礼微微一笑道：“中午去青桥江老坎家里吃饭，他杀了鸡，炖了汤请我们喝。”

侯海洋笑道：“宋书记早就安排好了。”

宋鸿礼交代道：“过了年还有一场选举，马虎不得，这是我这个党委书记和人大主席的责任。趁着这个时节，你与村干部熟悉熟悉，免得到时有意外发生。现在城郊的支书主任们见多识广，脾气都大，不和他们拉近感情，什么事情都有可能发生。”

2、形象就是棒棒军，喜欢讲价钱，讨价还价

宋鸿礼、侯海洋就步行前往青桥江老坎家里。江老坎是青桥村的支部书记，极似某位叫梅老坎的棒棒军，因此得名为江老坎。江老坎的特点就是斤斤计较，每次镇里交待任务都要讨价还价一番。

青桥村地处城郊，多处土地被拆迁，是极易生事的地方。

3、能说会道，啰啰嗦嗦的村干部

江老坎对城关镇政府斤斤计较，对村民则是啰啰嗦嗦。有一次喝醉了酒，坐在一位老上访户的家门口，从中午一口气说到晚上十点。江老坎不仅是支书，还是那位老上访户的表哥。依着这两层关系，就霸占着老上访户的堂屋，直到把长期跑京城的老表弟磨得几乎要哭了出来。结果，第二天。老表弟愤然离家出走，留了纸条道：“只要江老坎还在当支书，老子就不回青桥。”

此事被传出来后，在城关镇被当作了笑谈。宋鸿礼多次在会上表扬：“镇村干部做农村工作都要向江老坎学习，把嘴巴磨破，屁股坐破。腿板走破，当好了三破干部，农村工作就做得好了。”

4、乡镇干部不和村社干部打成一片，干不了工作，原因在于选拔干部的方式问题，上过学的、当过兵的，眼界宽有文化，但是不熟悉当地情况，熟悉当地情况的，不是没文化就是眼界窄

爬上一个小坡，穿过一片浓密竹林，在狗叫声中来到了江老坎家里。江老坎院子里有浓浓鸡汤香味，堂屋里放着八仙桌，还有八双筷子。村支书、主任、文书、妇女主任、团支部书记兼民兵连长，青桥村主要村干部都聚在院子里，等着宋鸿礼和侯海洋。

宋鸿礼见面就宣布政策道：“今天我就是来喝江老坎的鸡汤，你们不要灌我的酒，也不能灌侯镇的酒，侯镇今天下午有个重要的会。”

虽然宋鸿礼刚一见面就打过招呼，侯海洋还是被灌了十来杯酒。好在经过了城管委洗礼，这点酒灌不翻他。喝了酒，大家又坐在一起谈天论地。青桥村的干部们都生活在青桥村，很少走到青村以外的地方，谈天的话题主要集中在青桥村。喝了酒大家没有了顾忌，谈得热火朝天，还面红脖子粗地争论起来。

5、江老坎的拿手绝活，鸡汤

侯海洋想起青桥村江老坎的美味鸡汤，有点嘴馋，道：“我们上班后就到青桥村，不用到办公室，就到家里，然后带我到青桥村各社走一走，光是坐在村办公室没有用。”

郭达很快与江老坎联系好，确定了见面的大体时间。

6、侯海洋这一手获得了江老坎的友谊

侯海洋道：“上次到江老坎家里去，他煮的鸡汤太好喝了。今天我们到他家，让他提前把鸡汤熬上，我们享享口福。”

郭达笑道：“侯镇，你想吃鸡，直接叫江老坎杀一只就行了，我还是第一次看到镇长提着鸡下村，这事传出去，江老坎要被嘲笑的。”

侯海洋不以为意，提着土鸡炫耀，“这鸡是真正的土鸡，绝对是在山坡上过惯了自由自在的生活，才能长得这么漂亮。”

到了江老坎家里，江老坎无论如何也不要这只土鸡，脸红筋涨地道：“侯镇，你这是瞧不起我，到我家里来，居然还要提鸡。”

侯海洋笑道：“上次喝了鸡汤，馋得我口水长流，经常都在想。你别啰嗦，我是专门选的土鸡，快点炖上，中午好喝酒。”

江老坎不停摇头，道：“没有这种搞法，都是我们提鸡到城头，哪里城里人提鸡到农村。”

侯海洋道：“我是走人户，走人户怎么能空手。如果不是走人户，就要在办公室谈事了。”

江老坎见推脱不过，就吼道：“堂客，把鸡杀了，小火熬起。”

7、江老坎满足侯海洋，给他一道难题，试试侯海洋的脚大小

江老坎道：“那侯镇是想看草，还是看花？”

侯海洋理解江老坎的意思，道：“那就先看有问题的。”

江老坎道：“我们到一社去。一社在山边，前年镇政府鼓励多种经营，鼓励大家养羊，每养一只要给奖励，把大家养羊积极性弄起来了，很多人还到信用社贷出不少款，结果去年一场病，羊子死了大半。现在一社养羊户都在骂政府害人。”

郭达是了解这个情况的，道：“这事怎么能怪政府，明明是技术不过关。”

江老坎道：“农村人不讲这些，是政府叫我们养的，现在亏了，政府就要赔起。侯镇，一社走不走？”

侯海洋笑道：“这就是草？没有什么大问题嘛，有什么不敢的，我们就先到一社去走走。”

江老坎又道：“一社有三分之二不通车，要靠走路。”

8、江老坎给侯海洋敲了倒脚钉，想说话不算话也不行

当侯海洋、江老坎来到一社后，一社的人听说新镇长来了，一窝蜂就聚在院子里，要求解决养羊的损失。

今天侯海洋来到江老坎这个地方，有两个目的，一是在选举前与村社干部接触，确保万无一失。这些年来定好的选举人在选举时出现问题屡见不鲜。村民们民主意识加强，宗族主义复活、经济利益纠葛，种种原因导致了农村基层组织选举不再是做戏，往往会出现一些激烈的冲突。做为镇长肯定是等额选举，但是选票必须要过半，如果不能过半，意味着选举失败。为了选举，他必须多跑基层。

侯海洋拿了一包烟，团团发了，道：“先抽支烟，我叫侯海洋，城关镇党委副书记，代理镇长。”

一个耳朵有点背的老太婆道：“代理镇长是啥意思？”

侯海洋道：“按照《选举法》和《地方组织法》，城关镇政府的镇长必须要选举产生，现在还没有选举，所以只能是代理。”

老太婆就问道：“那说话算数不？”

江老坎道：“侯镇长这么平易近人。还是大学生，怎么会选不起，说话肯定算数。”

9、江老坎说话直截了当，一针见血，口齿便捷，厉害

一个婆娘说道：“你们说波多羊好得很，看起来是好，长得快，架子大，就是要得病。我们农村人讲不来大道理，我们相信政府，政府叫我们养羊子，我们养了，现在亏起，政府就要赔。”

江老坎接了一句：“政府是鼓励发展，又不是拿把刀在后面比起，不买要砍脑壳。”

10、敢拍板，敢和农民面对面，这就是好干部？

听到这里，侯海洋就有心底了，今天遇到的事还不算特别棘手，至少养殖户没有提出赔死羊，还在可控制范围内。他略加思考，又对江老坎和驻村干部王健道：“以前养殖户有多少只羊。有底数没有？”

王健道：“买羊子的时候，农办和村里都派人参加，直接到茂东养殖场进的货，有购买表格。”

侯海洋又问道：“补助款发没有？”

王健道：“正在发放的时候，姚镇长调走了，就没有签字。然后就过春节，一直没有发放？”

问清楚情况，侯海洋就当场表态道：“按照你们进货时的登记表，我们该补助就补助。不能说全部挽回损失，至少让大家少损失一些。下个星期一开班子会，我讲一讲这事，王健主动点，约农办把事情办了。”

前任镇长姚向辉很少到村里来，来到村里也就是在办公室坐一坐，根本不与村民直接见面。而且，姚向辉向来不表态。什么事情都说要回去研究，这一点最令村干部们不满。今天新任镇长侯海洋下村。不仅敢于和村民面对面谈话，还能当场表态，这就出于江老坎的预料。

11、江老坎再给侯海洋一个难题，修路

离开了一社，江老坎笑容满面地道：“侯镇，下一步是看花还是看草？”

侯海洋道：“继续看草。”

江老坎就介绍道：“那我们到三社去，三社有个麻烦事，就是有一半的地盘不通公路，主要原因就是有一条小溪沟把三社分成两半，一半通公路，一半不通公路。要修机耕道路就涉及到义务工和积累工使用，还有田土掉换，不通公路的强烈要求修路，通公路的没有积极性，所以一直搞不起来。”

江老坎站在半山坡上，指着小溪沟对面，道：“不通车的那些社员要修房子，只能找人把砖、水泥挑过去，人工费用贵得不得了，所以河对岸很多人都没有修房子，不是不愿意修，是修起太不划算。”

12、一招鲜，吃遍天，什么时候也得有拿手绝活

回到江老坎家里时，远远就闻到了鸡汤的香味。侯海洋走了一下午，闻到鸡汤香味就流口水，道：“老江，今天中午不喝酒，就喝鸡汤，吃饭。”

江老坎嘿嘿笑道：“到了青桥村，酒不都喝两口，显得我们小气了。侯镇，下回你别带鸡来了，想喝鸡汤，随时说一声。带鸡来，就太见外了，侯镇想吃只鸡，我家还负担得起。”

13、有理、有利、有节，不是瞎说的。

江老坎抽着烟，从烟雾中看着侯海洋，道：“侯镇，听说你参加工作才一年多，我觉得不像，你比姚镇长老练多了，对农村情况也了解，没有开黄腔。”

侯海洋没有评价姚向辉，只谈自己：“我一直生活在柳河镇二道拐，爸爸以前是民办教师，农村里头啥子事都见过。”

江老坎道：“一社羊子的事情，这样处理就差不多了，养殖户最多嘀咕两句就要认。我们也不能太惯着，否则人心不足蛇吞象。

14、大家同意的事才干，少部分人同意的事不干，侯海洋出了个偏招，江老坎还有些不习惯

我觉得最恼火的是三社修桥的事，每年人代会都要提，有的意见还很激烈，扬言不修路，以后农业税、提留统筹都不交。”

侯海洋道：“我想问个真实情况，除了河两岸不同利益以外，更关键的是什么原因？”

江老坎道：“修公路必然要资集，村里有的人总觉得钱集到村社手里，就要被我们吃掉，不相信我们。”

侯海洋道：“那我们就从这个关键点抓起。”

江老坎有点疑惑地道：“侯镇，关键点是啥玩意？”

侯海洋道：“有个成语叫做越俎代庖，什么是越俎代庖，原意就是祭师不做自己的事，代替厨师办席，用通俗的话讲，是超出自己能力范围代替别人做事。我们政府、村两委就经常这样做，手伸得太长，管得太宽太细，代替了原本应该由村民自己做的事。村民不满意，干部们很累。我的想法是通过一定的方式把让村民干变成村民主动干。”

江老坎当过多年农村基层干部，对当前农村现状熟悉得很，道：“侯镇的意思我懂，牛不喝水强按头，按不住。”他想了一会，道：“要村民主动干，只有一种情况得行，就是村民能得到好处，没有好处，啥事都别想干。”

侯海洋轻轻拍了一个桌子，道“江书记说到点子上了，我们要做的事情就是多数村民愿意干的事情，这样才能大家都省力，多数村民都不愿意做的事，我们最好不去碰，吃力不讨好，好心要办坏事。”

江老坎道：“但是大家要干的事情也不一定就是好事，一社养羊就是大家都想干的事，政府出了文件，大家也积极。等到出了事，还是一样怪政府。”

15、干部只管组织，村民自己管钱物，理想很丰满，现实很骨感，江老坎先不愿意。犹如赶走物业自己管理小区，问题照样存在

侯海洋努力集中思维，将飘在脑中不规整资料整理成条理清楚的规则。这一点很难，非灵感闪现就能实现。因此，他就和颇有些头脑的江老坎反复探讨，道：“养羊这事有点特殊，我们暂时不管。三社修路这事。你刚才提到，村民担心集资款被村社吃掉。那就让他们自己管，村社有没有意见？”

江老坎道：“能有什么意见。这些集资款都是每家每户收起来的，谁敢乱用。村民们认为我们吃了喝了，都是听别人乱讲的。就算我们平时吃点喝点，也不敢用这笔钱。”

侯海洋道：“那我们就拿三社修公路的事情做个实验，抓住两个核心点，一是广泛征求意见，看村民们是否愿意修桥，达成共识；第二是村两委不要沾钱沾物沾账，就选村民代表来管。”

在城关镇的操作中。修桥补路都是由村两委会直管，从来没有交给村民来管，江老坎有些不适应这个思路，道：“那村两委做什么？都交给村民，我们当甩手掌柜，还要被骂。”

侯海洋想了想，道：“你们肯定有事情做，你们是组织者，不管钱。只管组织，这样就把职责划清楚了。”

江老坎知道农村情况复杂，对侯海洋这个想法存有疑虑，道：“说起来是好的。就是不知道能否搞得走，我没有问题，其他村干部是不是有意见。我就不晓得了。”

16、政府出钱行，要让老百姓出钱，挺难，毕竟大家挣得少

来到青桥村江老坎家里，村里干部已经等在此处。江老坎见到侯海洋就道：“侯镇，当真要修路，镇里是不是有新政策？”

侯海洋道：“新政策没有，但是有老政策。我以前在政府办公室工作时就知道，每年市里都要给各县下任务。去年的任务是六十公里。能列入乡村道路硬化年度建设计划的项目，上级部门每公里补助十万元。乡村道路硬化建设项目的其余缺口资金由当地群众自筹解决。”

江老坎道：“每公里十万。这条路也就是三四公里，有几十万。也解决了大问题。就是这个桥不好解决，还得集资。”

侯海洋道：“老办法，还是搞三点式，镇里补助一些，县里有一些，村里筹资一些。每家出点劳动力，也可以节约钱。”

谈起筹资和出劳动力，就点到了三社问题的核心。如果三社都不通公路，大家也就没有怨言。要人出人，要钱出钱。现在的情况是三社有一半通了公路，另一半没有通，通了公路的显然不愿意出钱出力。但是，未通公路的社员就要提出来相反意见，以前在三社通公路地方修水渠等公益设施，都是全社出钱出力，为什么这次就有些人不出钱？

大家讨论了一会，都觉得无法解开这个疙瘩。

江老坎碰过好几次灰。对此事也不积极，道：“现在农业税、提留统筹本来收起来就很难，现在又要集资，大家肯定不愿意。如果镇里硬来，搞不好要打架。”

17、江老坎属于消极派

侯海洋这才抛出了自己方案，道：“三社修路涉及到三社每一家，我个人想法，这一次不强制执行，而是广泛征求大家的意见，形成统一意见，才决定做不做。”

江老坎有点失望，道：“不用征求意见，我都晓得，肯定是一半愿意出人出钱，另一半啥都不愿意干。”

侯海洋道：“虽然大家都是本村本土的人，可是也不能拍脑袋就得出结论。到底大家愿不愿意干，还得做思想动员工作，讲清楚好处，群民们肯定会顾全大局。

18、侯海洋的理想很丰满，现实很骨感。为什么建国前三十年建设了那么多的工程？组织农民不容易啊。一旦市场经济，人心散了，你再想收拢，难度就大了。

在大家意识中，政府决定要做的事情，遇到困难就克服困难去做。没有想到侯海洋架起这么大的一个阵式，居然会因为有百分之二十村民不同意就不做了。

江老坎闷了半天，道：“侯镇，不用签字，肯定不会超过百分之八十，这事做不成。”

侯海洋道：“前面的工作要细致，要深入到每家每户去发动，发动以后，大家认识会提高。”

江老坎道：“没用。”

侯海洋道：“你这个说法就太武断了，我问你，三社河通公路那一部分一共有多少党员，有多少名共青团员，有多少名村民代表，党员、共青团和村民代表涉及多少家庭？”

江老坎生在此地长在此地，可是确实没有做过这种调查，无法回答侯海洋的问题。

19、人前面后的，江老坎就是有意见，被侯海洋将住了军，只能说没意见

侯海洋讲完，会场有些偏冷。罗基奎和江老坎都没有发言。

侯海洋点名道：“江书记，由村民代表管钱管物，你没有意见吧。”

江老坎这才回过神来，道：“我能有什么意见，少管事，乐得轻闲。”

反倒是接近六十岁的村文书最为积极，道：“我觉得侯镇的办法好，把事情都摆在大家面前，这碗饭吃不吃由大家来选。吃不吃这碗饭是村民自己的决定，不管修路还是不修路，以后都没有多话说。让村民管钱更好，免得老是怀疑村里干部，让我们里外不是人。”

几个镇干部冒着雨水离开了青桥村，留下几个意见不一致的村干部在江老坎家里争论起来，争得面红耳赤，最后吵了起来，不欢而散。

（声明：所有图片只起美化作用，与内容无关）

,