全面落实事中事后监管（创新和筑牢事中事后监管底线要抓好三方面工作）

2021年6月3日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。新闻局局长、新闻发言人陈文俊在主持吹风会时介绍说，近日，国务院印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，为帮助大家更好地了解《通知》的有关精神，我们今天请来国家市场监管总局副局长熊茂平先生，上海市常务副市长陈寅先生跟大家见面介绍有关情况，并回答大家关心的问题。一起出席今天吹风会的还有：国务院办公厅政府职能转变办公室、国务院审改办协调局负责人赵龙飞先生，司法部法治调研局局长李明征先生，国家市场监管总局登记注册局负责人陈烨女士。

　　陈烨在回答香港紫荆杂志记者关于深化“证照分离”改革如何创新和加强事中事后监管的问题时介绍说，这项改革应该是解决“准入不准营”问题的一个核心，关键是要通过事中事后监管管得住、管得好。今年深化“证照分离”改革文件把“创新和加强事中事后监管”明确作为指导思想的重要内容，改革要实行宽进严管，筑牢事中事后监管的底线。我补充三个方面的内容：

　　一是进一步明确监管责任。文件强调，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，要求有关部门切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题，防止出现监管真空。

　　二是进一步健全监管规则。文件要求，国务院有关部门要根据涉企经营许可事项的改革方式，分领域制定全国统一、简明易行的监管规则，建立健全技术、安全、质量、产品、服务等方面的国家标准，为监管提供明确指引。

　　三是进一步完善监管方法。文件规定，对一般行业领域，全面推行“双随机、一公开”监管，持续推进常态化部门联合抽查。充分发挥信用监管基础性作用，推进企业信用风险分类管理提升监管效能，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。同时，要健全政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治监管新格局。