审计署线索移交前会向单位通报吗（追踪几亿国家拨款下去）

当前，我国经济运行尚处在合理区间内，经济形势仍然较为严峻复杂。为“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，党中央、国务院提出了一系列重大决策部署。但方案批了、钱给了、地划了，一些项目却迟迟未能开工。按照党中央、国务院的要求，自去年8月起，审计署组织全国审计机关，对此展开了跟踪审计。

2.41亿拨付山西引水工程 为何迟迟没有消息？

在山西省忻州市堂尔上乡地处山区，河流稀少、水源匮乏，每年春夏两季都会遭遇旱情。堂尔上乡党委书记李俊宏告诉记者：“我们有两万多只羊一千多头牛，全是旱地，没有水浇地，特别需要引水工程。”

旱情严重的当然不止一个堂尔上乡。近几年，我国接连发生了2009年北方冬麦区大旱、2011年长江中下游地区严重干旱、2010年以来西南地区连续四年大旱，以及2013年南方地区主汛期大范围高温伏旱。为此，2014年水利部、财政部启动《全国抗旱规划实施方案（2014～2016年）》，并下达了2014年中央财政抗旱应急水源工程建设专项补助资金和建设任务。按照水利部的要求，2014年度山西省需完成的抗旱应急水源工程有70项。堂尔上乡的引水工程就是这70项的备选项目之一。

在进一步调查中，审计人员发现，山西省水利厅负责此事的科室和人员在过去一年中一直莫名其妙地变来变去。最开始负责抗旱应急水源项目调研的是山西省防汛抗旱指挥部办公室，得到国家2.4亿资金拨款后，负责科室变成了山西省水利厅的供水办和农水办。原先的主管科室是负责防汛抗旱的，后来这两个科室是负责日常引水工程建设的。

山西省水利厅希望国家拨款的抗旱工程和本省平时就需要建设的水利工程相结合进行建设。如果两者能兼顾倒也不错，毕竟这样可以少花钱、多办事。可问题在于，原来省防汛抗旱办公室通过几年时间的调研，已经圈定了一个304个抗旱引提水工程项目的选择范围，新接手的两个科室并没有在此基础上挑选70个项目报备，而是另起炉灶重找专家、重新调研。对此山西省水利厅防汛抗旱办公室主任李乾太认为：“这样的话可能更安全吧。”

国家防总：山西抗旱工程规划存问题

这位负责人所说的“安全”是什么意思，让人有些摸不着头脑，但另一个事实是，2015年上半年国家防汛抗旱总指挥部办公室督导组因为一直看不到山西的工作进展，先后两次赶赴太原督促工程进度，督查过程中发现了一些问题。

李乾太告诉记者：“国家防办来督导的时候认为和标准有距离，不考虑抗旱因素的供水池。比如说上池就很小，几十方就可以了，你要考虑抗旱的时候，到关键时候没水了。首先工程项目第一个就是合规，如果说是考虑抗旱应急考虑不够，那肯定不合规。”

国家防总指出了山西抗旱应急水源工程规划中存在的问题。供水处和农水处忙乎了好几个月的方案又被推翻了。项目筛选的主导权又回到了省防汛抗旱办公室。70个项目的筛选重新开始。折腾来折腾去，一年时间就这么折腾过去了。而今年，堂尔上乡的田地又旱了。

审计署：加快项目审批和建设进度 70个项目已准备开工

鉴于山西省水利厅在工作中的拖沓行为，审计署做出项目审计报告，指出：产生上述问题的主要原因是山西省水利厅慢作为，工作推进不力，导致水利部要求2015年底完成的2014年度建设任务至6月底尚未完成项目审批工作。责任主体在山西省水利厅。审计建议：山西省人民政府责成山西省水利厅加快项目审批和建设进度，尽快完成引调提水工程建设任务。

审计署驻太原特派办孟伟表示，已经把这个情况上报给审计署，给国务院进行了汇报，下一步将进行进一步督查，督促这个项目的落实。据了解，目前，山西的70个项目已完成批复、准备开工，但类似的问题，在全国很有许多，还有一些地方、一些部门的工作人员对手中任务的紧迫性认识不足，他们正在严格的跟踪审计中感受到压力。很多人明显感受到：这次跟踪审计与以往大有不同，它介入更早审查更严。

最新一期审计结果：22个省份存在资金沉淀和土地闲置问题

作为加强监督管理的重要手段之一，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”跟踪审计的力度从今年五月开始进一步加强：一是跟踪审计范围扩大，从18个省扩大到29个省，中央部门从29个扩大到36个；二是由原来每季度向国务院上报一次审计报告，变为每月上报一次跟踪审计报告；三是强化审计监督作用，将审计内容对社会公告。

今年8月28日公布的审计结果公告就是最新一期面向社会发布的审计结果。本次审计共抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。

审计发现：22个省及2个部门存在资金沉淀和土地闲置问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷；10个地区、部门存在贯彻落实中央政策措施配套制度不完善、政策措施未落实的问题；3个中央部门和2个地区存在未按规定落实简政放权要求的问题；18个重点项目建设推进缓慢，涉及项目投资502.73亿元。

收了国家拨款、却迟迟不干事？日子不好过了

接受“稳增长等政策跟踪审计”的单位或企业都会明显感受到这种审计目标和审计流程的变化。过去项目不开工、甚至没完工，审计部门都不会找上门来；可现在项目刚刚立项，甚至环评报告还没有批下来，审计人员就跟到家门口了。

收了国家拨款、却迟迟不干事儿的部门，日子肯定是不好过了。在人们的传统理解中，审计是看着账本、拿数字说话的工作。在稳增长等政策跟踪审计中，审计工作也拓展出新的定位，那就是从“审资金”到“督查政策执行”，推动党中央、国务院的重大宏观经济政策落实到位。