乡镇五比竞赛实施方案：镇安一厅四地

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。回首2022，镇安县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣“一都四区”战略目标，聚焦“一厅四地”发展定位，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，牢记嘱托，踔厉奋发，勇毅前行，争创一流，用实干书写了奋进新时代的优异答卷，用实绩谱写了高质量发展的绚丽华章。

牢记嘱托 奋勇争先 谱写新华章

--－镇安县2022年经济社会发展回眸

汗水镌刻荣耀，奋斗成就荣光。2022年，镇安县域经济稳中向好，年生产总值增长4.7%，规上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长22.3%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%，主要指标稳居全市第一方阵，重点项目观摩综合考评全市第一，荣获全国科普示范县、全省平安县、全省水利专项考核评估优秀县等20多项殊荣，创新推行的乡村振兴“五个五”机制、助推生态产品价值实现“四个三”机制等11项经验被国省推广，农村公路管理养护体制改革试点、易地搬迁后续扶持等7个省市现场会在镇安成功召开，极大激发了干事创业活力，汇聚了高质量发展动能。

建项目、蓄势能，经济发展迈上新台阶。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，176个年度重点项目完成投资148.3亿元，增长19.6％。中国·镇安兰花产业园、旬河水乡·罗家营乡村振兴示范区等58个项目实现当年开工、当年建成；西康高铁、G345庙坡岭隧道和庙沟隧道及引线工程等项目快速推进，丹宁高速、西康高速镇安北立交、金台谷民宿康养等前期项目即将落地。一、三季度荣获“全省县域经济高质量发展争先进位”称号。

兴产业、优结构，产业发展增添新动能。加大生态康养首位产业发展，塔云山、木王山成功入选省级森林康养试点基地，云盖寺古镇4A景区完成迎验，云盖寺古街入选省级休闲街区，西影集团镇安影视基地在磨石沟挂牌成立。大力实施工业倍增战略，全力打造抽水蓄能“五朵金花”，在建月河电站完成整体进度的75%，米粮电站预可研通过国家评审，西口、达仁、高峰3个电站前期工作加紧推进；汉白玉新材料产业园一、二期建成投产，尧柏石灰岩新材料已落地3个项目，陕西有色、陕西环保两家钨新材料产业园选矿厂已带料试车。加快推进县域工业集中区创建省级经开区，建成标准化厂房5.6万平方米，新入驻企业6家。

固成果、促振兴，山乡巨变焕发新图景。严格落实“四个不摘”要求，大力实施“两边一补齐”两年行动，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，聚力打好问题整改、监测帮扶、通组道路、村级公共产权卫生室、窖水清零“五大攻坚战”，聚焦10.12万农户、2.48万脱贫户、1559户监测户，精准开展帮扶工作，无一人返贫致贫，圆满完成国家乡村振兴典型调查项目，顺利通过国家考核评估综合核查。按照“1 5 15”整体布局，深入开展“六清六治六管六建六美”，建设省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个、县级示范村50个，岩湾社区入选全省“美丽乡村·文明家园”建设示范点，丰收村荣获“中国美丽休闲乡村”。建设高标准农田3万亩，粮食产量稳定达到7.08万吨，守牢了粮食安全底线。

抓城建、提品质，“五美镇安”扮靓新颜值。围绕“双10”目标，扎实推进国家卫生县、省级文明县城创建，拆除违规广告、违法建筑、多余家具，拆出土地和空间98万平方米。新建改造城市公园、口袋公园13个，建成健身运动休闲步道16.1公里，实施棚改和老旧小区改造项目24个、道路“白改黑”4.2公里、水体治理4.5公里，更新墙面25万平方米，埋设雨污分流管网3.2公里、线缆入地18公里，推动县城基本实现了空间变大、城区变绿、公园变多、道路变畅、街巷变净、街景变靓、河道变清、环境变美。

推改革、扩开放，营商环境释放新磁力。聚焦打造最优营商环境先行地，推行“五办”审批服务，全年为6245家市场主体退税减税降费1.2亿元，纳入“五上企业”30家，新增私营企业325家、个体户2433家。纵深推进全面深化改革五年行动计划，实施重点改革事项61项、具体改革事项149项，农村公路管理养护“四个四”工作机制被评为全省改革优秀案例。成功召开首届“乡党回乡发展”大会，积极参加各类招商活动，签约招商项目144个，引进总部经济2家，到位资金179.7 亿元、增长40.6%。争取中省各类投资24.8亿元、增长14％，发放项目贷款26.5亿元，民间投资增长10％。

护生态、美环境，青山绿水绽放新笑颜。组建秦岭生态保护局，扎实做好小水电整治“后半篇文章”，全面兑付46座拆除类电站奖补资金。坚持“双查”机制，常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，全年立案27起、刑事处理25人，纪律处分17人。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河长制、林长制、田长制，境内主要河流出境断面监测水质稳定达标，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%，磨石沟小流域项目荣获国家水土保持示范工程。积极探索生态产品价值实现机制，率先挂牌成立全县生态产品价值转化中心，成为全省首个开展“生态贷”金融业务县。

惠民生、保稳定，民生福祉攀升新高度。实施“五个一批”就业措施，城镇新增就业2296人，农村劳动力转移就业6.61万人，“镇安月嫂”劳务品牌荣获全国第五届创业创新“创翼之星”奖。完善多层次社会救助体系，实现应保尽保、应兜尽兜、应助尽助。荣获全市广播体操比赛一等奖，县职业中学被认定为“陕西省高水平示范性中等职业技术学校”。深化医药卫生体制改革，紧密型县域医共体建设经验收录全国典型案例。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践所站建设实现镇村全覆盖，云盖寺镇被评为全省公共文化服务高质量发展示范镇，高质量承办三季度“商洛好人”发布仪式等重大活动，镇安连续10年荣获陕西日报新闻报道先进集体、连续3年荣获全市“扫黄打非”先进集体。

强党建、聚合力，红色引擎迸发新活力。认真落实新时代党的建设总要求，扛牢抓实主体责任，积极打造“党建领航·红映栗乡”党建品牌，整顿转化软弱涣散村党组织7个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。落实“三百四千”工程奋力赶超行动，提拔重用干部95名、职级晋升438人，评树担当作为好书记30名、红星党员100名，通报表扬实绩突出个人86名，极大激发了党员干部干事创业激情。全面加强清廉镇安建设，持续深化作风建设专项行动，深入推进“四治四提”作风建设主题活动，扎实开展以案促改，一体推进“三不”建设，全县纪检监察机关立案189件、结案190件，创新推行的室组联动监督“1355”工作机制被《中国纪检监察报》宣传报道。

踔厉奋发 勇毅前行 描绘新画卷

——2023年镇安经济社会发展展望

鹏程花似锦，扬帆再远航。新的一年，时间窗口正在打开，新的赛道已经铺展。镇安县将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省市工作要求，围绕一个目标，抓好两个统筹，守牢三条底线，突出四大重点，实现五大提升，加快打造“一厅四地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，谱写镇安高质量发展新篇章。

坚持项目为王，积蓄经济发展新动能。扎实实施“高质量项目推进年”活动，全力推动抽水蓄能集群等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、城区雨污分流等十大城建、包茂高速镇安北立交等十大基础设施、秦岭山水乡村等十大民生、九彩钙镁新材料等十大拟观摩等“六十”重点项目建设，全年建设项目190个以上，年度完成投150亿元以上。月河抽水蓄能电站10月底前首台机组投产发电，米粮抽水蓄能电站力争年底前开工建设，西口、达仁、高峰3个站完成站点论证，西康高铁完成工程量的50％以上。围绕“两新一重”、科技创新、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域，力争将云镇东洞水库等一批重大战略项目挤进国省规划盘子，全年谋划项目不少于200个，总投资2000亿元以上，争取各类政策性资金27亿元以上，招商到位资金180亿元以上。

坚持倍增升级，推动产业实现新突破。突出发展清洁能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，着力培育壮大农产品加工、装备制造、电子信息、现代医药“四大产业集群”，全年新建标准化厂房5万平方米，新纳规工业企业5家，新增产值过亿元企业2户。培育发展茶叶、蚕桑等特色农产“五朵金花”全产业链，创建市级龙头企业2个、市级现代农业园区3个、合作示范社10个、示范家庭农场20个，新建改造茶园2.1万亩，科管桑园3万亩，发展烤烟3.1万亩、魔芋8000亩、中药材3万亩、食用菌 3200万袋，科管板栗、核桃经济林30万亩。以创建国家全域旅游示范区为目标，突出抓好塔云山5A景区、兰花小镇3A景区、木王山国家级旅游度假区创建，不断提升云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界等景区品质，加快木王森林主题小镇等5个康养小镇建设，力争全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入30亿元以上，全年完成电子商务交易额4.6亿元。

坚持共建共享，塑造康养宜居新面貌。 紧盯“宜居、宜游、宜业”目标，加快西环路片区等15个棚户区改造、电力局职工住宅楼等15个老旧小区改造工程建设，持续实施雨污分流管网、道路“白改黑”、外立面改造、线缆落地、健身步道、口袋公园、水体治理、5G智慧停车楼等工程，启动高铁大道、包茂高速镇安北立交、污水垃圾处理设施、城市运动公园建设，新增天然气入户1500户。围绕“五城联创”，加快城市更新和智慧城市建设，打好“三拆两改一提升”三年行动计划收官战，持续开展专项整治和水生态治理，力促城区亮化工程、市民休闲健身步道、城市水体综合治理、汉白玉主题公园等11个续建项目建成投用，完成建筑垃圾综合利用、智慧城管指挥中心建设，加快24个农村污水处理站建设，持续改善城市容貌，增强县城综合承载能力。

坚持巩固衔接，开启乡村振兴新篇章。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固”重点任务，纵深推进巩固脱贫成果促振兴“五个五”、后续扶持“三五”机制，滚动开展“两不愁三保障”和安全饮水排查整改，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续开展村庄清洁行动，加大农村改厕、垃圾污水治理、基础设施完善、公共服务提升、村容村貌提质工作力度，硬化农村通组道路176公里，新建农村垃圾污水站22个，改厕1500座，改圈2000个，创建秦岭山水乡村示范镇5个、示范村50个。加快G345东线、庙坡岭隧道、蒿典隧道等工程建设，完成全省“四好农村公路”示范县创建，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县。加快推进省级重点帮扶镇和41个重点帮扶村建设，完成西口回族镇省级乡村振兴示范镇和达仁镇象园村、大坪镇庙沟村2个示范村创建，以点带面，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。持续发展特色产业，突出抓好“五小项目”庭院经济，确保群众收入稳定增长。

坚持绿色发展，擦亮生态文明新底色。完善秦岭保护监管平台，优化秦岭视频综合监管系统功能，常态化开展“双查”打击秦岭“五乱”，统筹推进旅游景区违规建筑、农家乐规范化运营等专项整治。全面落实河长制、林长制、田长制，深入开展农业面源污染治理，完成营造林12万亩，综合治理水土流失45平方公里。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升环境治理成果，确保空气环境质量稳居全市前列，推进汉丹江流域涉重金属废渣整治，主要河流出境断面水质稳定达标，深入开展土壤污染地块风险管控和治理修复，持续提升土壤环境质量。紧盯“双碳”目标，探索建立生态产品价值实现机制，加快推进“双储林”项目，积极开展碳汇交易项目试点，加大“生态贷”发放，发展循环经济和节能环保产业，完成省级生态文明建设示范县创建，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的双向通道。

坚持改革创新，打造招商创业新环境。大力开展营商环境突破年活动，持续深化国企、农村土地流转改革，盘活土地、林地、宅基地等农业农村资源，增加农民财产性收入。加快推进“秦创原镇安创新谷”建设，建立产业链关键核心技术清单，新增高新技术企业2家以上、科技型中小企业35家以上。完成省级经开区创建，围绕打造“智慧云端·数字镇安”，推进数字产业化和产业数字化。开展“县团点对点”科技合作，深入推进省级知识产权保护示范区创建。严格落实《加快打造最优化营商环境先行地三十条措施》，持续深化“五办服务”，启动企业投资项目“可承诺事项＋并联审批＋事中事后监管”改革试点，全面实施“容缺受理＋承诺制”审批，推进审批服务标准化，积极打造“一件事一次办”升级版。

坚持惠民利民，提高民生福祉新指数。 全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1900人，农村劳动力转移就业5.4万人。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，稳步开展个人养老金试点。加快托育服务机构和社区托育服务设施建设，健全社区居家养老服务体系。完成国家学前教育普及普惠县创建，推进义务教育优质均衡发展县创建，积极打造陕西省义务教育综合改革试验区，巩固“双减”改革成果。充分发挥陈彦等镇安籍文化名人效应，积极搭建平台，大力实施“文化惠民”工程，提升城乡现代公共文化服务水平，不断增强镇安文化影响力、知名度。深入推进国家卫生县创建，启动“三甲”医院创建，加强紧密型县域医共体和重大疾病防控体系、村级公共卫生委员会建设，完善三级医保经办服务体系建设。落实食品安全“两个责任”，深化药品安全专项整治，积极创建省级食品安全示范县。

坚持效能提升，构建精细治理新模式。严格落实《新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”方案》和《诊疗方案》，切实做好医疗救治、药品供应、疫苗接种、服务保障等工作，充分发挥“1＋N”乡村健康监测驿站作用，最大程度保障好人民群众生命安全和身体健康。强化财政专项资金和政府投资项目监管，加强地方金融组织监管，巩固安全生产专项整治三年行动成果，完善提升“双2＋5模式”防汛减灾机制，强化社会治安整体防控，常态化开展“扫黑除恶”，健全完善“一领五管”人盯房、房管人工作机制，持续推动“最多访一次”、基层社会治理多元化矛盾调处机制落实，确保社会大局和谐稳定。

坚持凝心铸魂，开创从严治党新气象。强化思想政治建设，以新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，守牢意识形态领域安全底线。强化干部队伍建设，坚持以实绩用干部、以实绩定奖惩，完善干部考核评价体系，突出平时和年终考核“两个并重”，用好用活“三项机制”和职级并行政策。强化基层组织建设，持续推进“党建领航·红映栗乡”主题实践活动，创新党建工作载体。强化干部作风建设，持续推进“五个到一线”，巩固提升“四治四提”作风建设成效，扎实开展“五比五赛”擂台比武活动。强化清廉镇安建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。

刘家虎 段少华 陈风军 倪方海 陈少斌

责任编辑：安心 审核：杨勇

[如果您有新闻线索，欢迎向我们报料。报料关注西北信息报微信公众号（xbxxbwx）留言或加编辑y609235490 投稿邮箱：xbxxbxmt@163]