三供一业改造的问题（如何把好事办好）

金轮花园开挖的地面里积满了水，居民担心对楼体安全造成影响。

草场街三五一二厂西大院内多处管道破裂，污水横流至今无人管。

金轮花园小区施工没章法

现场

“绿化带被破坏、树木根系被挖断、施工没有防护，整个小区乱做一团。”7月14日，城关区金轮花园的居民向本报新闻热线4286666记者跑腿平台反映称，该小区实施“三供一业”改造工程，这是好事，但施工方在施工过程中，没有施工图纸、没有回填标准、没有防护，导致小区乱作一团，严重影响到居民正常生活。

居民：施工没章法，存在安全隐患

当日上午，记者来到金轮花园小区。跟随居民指引，记者看到，大大小小的电力设备占据在绿化带内，开挖的土堆随意堆放。据悉，该小区从今年4月份开始进行“三供一业”改造，这对小区里1640户居民来说是一件好事，居民也很欢迎。可是在施工过程中，绿化带被毁坏，到处被挖得坑坑洼洼，且开挖的路面没有采取防护措施等问题不断困扰着居民。

“没有施工图纸，回填没有标准，施工没有章法是矛盾的关键。”一位居民说，尤其是部分回填地带回填的是建筑垃圾，没有进行夯实。“墙体上随便打眼，没有规划。”据该小区5号楼3楼的住户张女士说，她家已经实施了暖气改造工程，施工人员根本不听住户建议，随意在墙上打洞。现在，她家只进了一根管子，没有回水管，这样的暖气管她还是第一次见，会不会返工？返工会不会再次打洞？这一系列问题令她很是苦恼。张女士强调说，没有监理单位对施工过程进行监理，导致改造过程混乱一片。

“施工人员在施工过程中，根本不听居民建议，想干啥就干啥，令居民很气愤……”居民们纷纷说，从开始到现在，“三供一业”改造的内容和效果等问题，始终没人给过他们答案。

施工方：正在积极整改

就此事，记者采访了兰州市供电公司城关分公司。该公司一位姓马的工作人员说，他们也接到了居民反映并第一时间赶赴现场了解情况，随后，公司又召集施工方、监理方等召开了专门的协调会。经过协调，施工方答应文明施工、恢复绿化带、设置隔离栏。

针对居民反映的问题，负责电力改造的兰州倚能电力集团有限公司一姓张的负责人说，进驻小区施工前，他们进行了公示，每个单元门口张贴了公示表，但是被居民撕毁了。另外，他们拿的是兰州市设计院设计的图纸，是有施工图纸的，施工过程中没有出具是因为施工图纸根本无法实施。比如小区幼儿园门口的变压器箱位置本来在南侧，但有几名居民说是他们娱乐的地方，不让施工。无奈，变压器箱移到了北侧，可在施工过程中，又遭到另外几名居民的反对。居民意见不统一导致频繁返工，给施工增加了难度。

针对施工过程中存在的问题，该负责人说，确实存在一些问题，比如没有及时回填开挖沟渠、没有对施工现场进行围堵、回填土方存有建筑垃圾等。目前，他们正在积极整改，争取一个月内整改完毕，希望居民放心。因施工占去的绿化带或被损毁的植被及树木，施工完后也将恢复原貌。

我市将采取六大措施推进“三供一业”改造工程

回应

“三供一业”改造工程中的诸多问题并不仅仅出现在金轮花园小区里。连日来，记者采访了解到，我市很多实施“三供一业”小区的居民都有这样那样的困扰。

市民王先生说，他是红山根三村的一位村民，小区正在实施“三供一业”维修改造，在暖气分户改造施工中，施工人员在楼道里面肆意打孔，并且在施工前未曾出示施工方案，在物业出具撤场通知后仍强行施工，几次与业主发生矛盾。

七里河区建西西路铁路小区住户梁先生说，小区“三供一业”改造施工中，供暖施工人员态度蛮横，施工人员没有详细方案，还收取部分配件费用。

草场街三五一二厂西大院的田先生说，4月份，小区实施“三供一业”改造工程，可是施工队进小区施工以来，没有统一规划，没有通知小区居民的情况下，到处乱挖，导致下水管道多处破裂。目前，小区内停止了施工，污水横流，蚊蝇乱飞，要等到什么时候才能结束？

“三供一业”维修改造工程是一项民生工程，利民工程，如何在具体施工过程中把好事办好，不要跑偏、走样，是大家关注的要点。为此，记者采访了责任单位兰州市国资委。相关负责人表示，目前，兰州市“三供一业”维修改造工程确实存在一些问题。兰州市国资委高度重视，对存在的问题进行了深究和剖析。同时，国资委将采取多项措施，确保“三供一业”维修改造工程顺利进行。

全市“三供一业”进展喜忧参半

兰州市国资委相关负责人李学忠说，为认真贯彻落实中央、省上“三供一业”分离移交有关政策精神，2017年4月市政府成立了兰州市“三供一业”分离移交维修改造工作领导小组，决定由国资委牵头负责、辖区政府及市直部门配合、指定企业作为接收实施主体共同推进该项工作，并将领导小组办公室设在兰州市委。自承担该项工作以来，兰州市国资委已积极协调71户驻兰央企、10户中央下划在兰企业（其中省属8户、市属2户）与兰州市指定的7家接收主体单位，组织开展了81家国有企业职工家属区“三供一业”移交接收、维修改造工作。

总体来看，兰州市指定的市级、县区“三供一业”职能接收及维修主体中，甘肃中石油昆仑燃气公司改造工作完成最好；三县一区、国网电力兰州供电公司、兰州国资利民资产管理集团有限公司改造工作完成较好；兰州水务公司、兰州热力总公司由于均涉及分户改造，7月底前基本完成改造存在一定的困难，尤其是兰州市热力总公司工程进度不尽人意。存在施工秩序组织较为混乱、宣传沟通不到位、不文明施工、现场管理不到位等问题。

深究这些问题产生的原因，尽管存在疫情防控、抢抓工期、施工复杂、人员不足、政策笼统等影响因素，但主要还是因各接收单位、施工单位、监理单位、移交单位认识不到位、思想不重视、措施不得当、方案不完善所致。为平稳有序完成“三供一业”维修改造工作，有效化解存在的主要问题，国资委高度重视，多次组织召开“三供一业”推进调度会议，督促“三供一业”改造工程顺利进行。

六大措施推进“三供一业”改造工程

兰州市国资委相关负责人称，下一步他们将采取多项措施推进这项惠民工程顺利实施。

第一，加强宣传。要求施工企业在现场向住户做好宣传解释工作，把“三供一业”这项惠民工程的政策依据、资金来源、改造范围、目的意义、长远效果等广泛进行宣传，争取广大住户理解、支持、配合。

第二，完善机制。要求继续坚持每周固定例会、每周进度报告、专人现场督查等制度，督促各接收企业要继续加大维修改造进度，认真分析研判制约改造进度的因素环节。

第三，加强督导。针对目前我市“三供一业”施工现场存在的“脏、乱、差”等突出问题，继续加大工作督导力度，国资委将随时明察暗访，深入维修改造现场，检查工作计划落实情况，对工作不认真、未按期完成施工计划的企业，将责令各接收企业严肃问责通报，对其中因野蛮施工、不规范施工造成住户房屋损失的，必须依法依规予以赔偿。严格要求市级各接收单位督促施工企业文明安全施工，积极配合我市创文工作，及时纠正整改施工现场不文明现象，及时处理解决小区住户投诉问题，全面提升小区住户获得感和幸福感。

第四，相互配合。要求各县区政府借鉴城关区政府经验做法，建立完善各移交单位、接收单位、施工单位、监理单位在社区街道的登记备案、沟通联络机制，各单位遇到问题时应多向社区街道寻求帮助支持，自觉接受社区街道的统一调度管理，建立六方联席会议制度，形成合力，共同解决好住户诉求及社会维稳问题；各中央在兰及省属企业端正工作态度,转变“甩包袱、推责任”等消极应付思想，严格履行协议约定的改造、清算配合义务,积极做好内部职工政策宣讲、思想疏导、维护稳定工作，加强组织领导和人员配置，积极配合各接收企业做好现场施工工作，积极帮助解决施工中存在的家属区遗留问题。

第五，完成清算。要求10户中央下放企业按照省国资委的统一安排部署，牵头做好清算资料收集准备、申报审核工作，并安排专人按时参加每周五下午的固定例会直至费用清算工作结束为止。

第六，配合创文。按照市委办公室、市政府办公室印发的《兰州市2020年推进创建全国文明城市工作实施方案》要求，高标准、高质量完成“三供一业”维修改造任务。

名词解释：“三供一业”是什么？

“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》。2016年开始，在全国推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

兰州日报社全媒体记者 桑杰才让 文/图