突出贡献奖评判标准（江苏一地设立猎豹奖）

来源：交汇点新闻客户端

这两天，有两个新词在南京人的朋友圈“刷屏”。2月19日，牛年新春后的第二个工作日，南京市溧水区召开“牛年第一会”，在江苏率先制定鼓励基层创新的实施意见（试行），并提及了两个新设立的“特殊”奖项：“猎豹奖”、“树懒奖”，引发热议。

南京溧水区召开“全区深化对标找差创新实干推动高质量发展大会”。 什么是“猎豹奖”、“树懒奖”，这两个奖又将评给谁？ 这是溧水鼓励基层创新的非常之举。设立“猎豹奖”，大力表扬见识机敏、大胆创新、敢于担当、做出突出贡献的单位和个人。“树懒奖”则用于鞭策因循守旧、推诿扯皮、因不作为慢作为而“贻误战机”的单位和个人。旨在通过正向激励和反向鞭策，打通基层创新痛点。 新华日报君（xhrb2013）检索发现，溧水是第一个设立“猎豹奖”、“树懒奖”的地区。近年来，其实有不少地方政府都创新绩效激励方式，剑指懒政怠政，设立了不少“鞭策后进，鼓励先进”的奖项。

城市

时间

奖项

江苏省泰州市 2016年1月 蜗牛奖 2018年7月 骏马奖 浙江省丽江市缙云县 2018年 蜗牛奖 广东省湛江市遂溪县 2019年9月 蜗牛奖 江苏省盐城市滨海县 2020年10月 蜗牛奖 2020年10月 金牛奖 宁夏回族自治区银川市贺兰县 2020年 蜗牛奖 安徽省合肥市肥东县 2020年12月 蜗牛奖 湖北省襄阳市南漳县 2021年1月 蜗牛奖 2021年1月 鸵鸟奖 新华日报君（xhrb2013）根据公开报道梳理发现，这其中，“蜗牛奖”最为“出圈”。 “蜗牛奖”顾名思义，指的是某些部门或领导干部工作推进不力、履职不到位、承诺兑现不及时，其特点是像蜗牛一样慢吞吞。此奖颇有黑色幽默，与影视界的“金扫帚奖”有异曲同工之妙，与其说是“奖励”，倒不如说是“鞭策”。 最早设立“蜗牛奖”的是江苏省泰州市。2016年1月，泰州提出设立“蜗牛奖”，颁给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，倒逼各项工作高质高效，快推进快到位。

泰州出台“蜗牛奖”认定暂行办法。 当年4月，泰州就向社会公布了首批“蜗牛奖”认定名单，12个部门单位榜上有名。凡是领到该奖者，泰州市效能办均会进行回访跟踪、督促整改，凡是整改不力变化不大的，将予以组织调整。 2018年，浙江省丽江市缙云县下发《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》。截至2020年8月，该县已颁发了四次“蜗牛奖”，被认定为“蜗牛奖”的单位和相关责任人将“名利双失”，他们不仅要被新闻媒体公开曝光，还要被扣除综合考核分和月考核奖金。据悉，“蜗牛奖”得主只有整改达标后，才可能脱掉“蜗牛奖”的帽子。

在浙江省丽江市缙云县2020年项目推进点评会上，当地两家单位因工作效率太低，被颁发作风建设“蜗牛奖”。 2019年9月，广东省湛江市遂溪县出台《遂溪县作风建设“蜗牛奖”认定办法（试行）》，倒逼重点项目和民生实事建设。 2020年10月，在盐城市滨海县十月份全县重点工作推进会上，滨海港镇、县沿海工业园、县卫健委三家单位因工作滞后获盐城首个“蜗牛奖”。 2020年12月，根据《肥东县行政审批“蜗牛奖”认定办法》，安徽省合肥市肥东县产生第一批行政审批“蜗牛奖”，涉及到3家县直单位。 除了“蜗牛奖”，在2021年1月，湖北省襄阳市南漳县还发文设立“鸵鸟奖”，以警示驱动慢作为、不作为的“获奖”单位知耻后勇。该县对这两个奖项的定义有些许不同，“蜗牛奖”从“慢作为”的认定范围中评出，而“鸵鸟奖”则从“不作为”的认定范围中选出。

图/视觉中国、人民视觉 干部激励机制是一个系统工程，有“劣者罚”，自然也要有“优者奖”。不同于在鞭策后进时，对设立“蜗牛奖”的“情有独钟”，不少地方政府在鼓励先进的奖项设置上，则各有创新。 在“蜗牛奖”设立两年后，2018年7月，泰州市又设立了“骏马奖”。这一奖项主要颁发给对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的单位和个人，着眼于激励干部新担当新作为。 2020年是宁夏回族自治区银川市贺兰县干部作风强化年，该县在颁发了“蜗牛奖”的同时，也为洪广镇、县教育体育局、县财政局三家单位颁发了“奔跑奖”，以示鼓励。 为了让埋头实干、奋发作为的单位得到实惠，盐城市滨海县则设立了“金牛奖”。

值得一提的是，奖项并不是“一年一评”，而是对单项工作阶段性推进情况的评价。比如，2020年10月，盐城市滨海县教育局因东元高中项目拿了“金牛奖”，而在同年12月的第二期评比中，则因县实验幼儿园项目进度严重滞后，得了“蜗牛奖”，这些更加全面地反映了此类奖项设立的初衷。以南京市溧水区为例，此次设立的这两个奖，是借陆地上跑得最快的猎豹以及公认最懒的树懒，来寓意创新意识和履职能力的高下优劣，从而让基层干群感到争先光荣、落后可耻。 设置“树懒奖”、“蜗牛奖”，更多的是想以反讽的方式，达到“负面激励”的目的。要让获奖者“知耻而后勇”，敦促党员干部直面问题，解决问题，进而像蜗牛那样铆足一股劲，迎难而上。 新华日报·交汇点记者 徐玲 综合整理自紫金山新闻、泰州发布、瞭望东方周刊、新华网、人民网、人民网江苏频道、凤凰网安徽、滨海融媒、银川晚报、登瀛观察、北京西路瞭望