招投标中常见的问题（招投标怪象识别及有效应对方案）

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一、招投标中掌握被废标的重点及投标技巧

1、“招投标”怪象

大家都知道在招投标中出现的怪象让很多投标人失去了信心，这种怪现象就是大家熟知的围标、串标以及双方内定或者设置不合理的条件来限制投标人，或者采用暗箱操作把部分投标人排挤在外。这些怪象从面上看，是符合招投标正常程序的，但是这些不良行为却导致很多建设单位和投标单位在经济效益上都受到了影响和损失。随着时代的发展，招投标工作也渐渐高度重视，逐渐规范招投标市场。在招投标工作中层层设防，不给违规行为可乘之机，从而实施了资格预（后）审、清标、电子招标、网上评标，避免、招标人、投标人及评审专家之间不接触，同时监督工作制度也逐渐形成。

2、投标中常出现的废标点

（1）封面、目录、页码编写方面的错误

a、格式是否与招标文件一致，文字打印是否有错字；

b、层次、标题、页码等与正文标题的一致性问题 ；

c、目录页码与投标文件正文内的页码不一致。

（2）企业资质、证书、业绩方面的错误

a、营业执照、资质证书、法人代表是否齐全并满足招标文件要求；

b、信用等级证书、安全环境证书、ISO9000系列证书等是否齐全，有无过期；

c、企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求；

d、财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰；

e、忽视了招标文件对双资质的要求。

（3）法定代表人授权书的错误

a、授权委托书中法定代表人名字不一致；

b、授权书的签署的日期、投标函签署日期（或开标的日期）两者之间的关系不符合逻辑性；

c、还有的做标人员没有认真核对打印的日期。

（4）投标保证金、投标保函方面的错误

a、没有按照招标文件规定提供有效的文件；

b、投标保证金数额不符合招标文件规定；

c、出现银行电汇凭证为黑白件，未将银行电汇凭证彩色扫描件装订在投标文件正本中；

d、投标保证金扫描件不清晰的常识性错误。

（5）商务文件编写方面的错误

a、投标函中人员的名字与投标文件的表格材料中的名字不一致；

b、拟任项目经理与招标文件“项目经理须持有注册证书要求不一致；

c、职称不满足要求，低于招标文件的规定；

d、业绩与人员数量不满足要求；

e、 “投标报价汇总表合计” 及其他报价表没有按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。

（6）技术文件编写方面的错误

a、工程概况没有准确描述，和项目的工作描述不一致；

b、机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述不一致；

c、工程施工方案、方法、施工进度图表的表示方面。要求采用横道图法、关键线路法绘制等。

（7）财务文件编写方面的错误

a、联合体的从单位没有提供财务报表；

b、需要提的报表年份不对。

（8）其他编写内容的错误

a、提供社保缴费证明材料不全，未加盖社保机构单位章；

b、提供信用查询平台的查询结果。信用信息系统中查无此人等；

c、投标联合体方面。招标文件中允许联合体投标的，联合体未应附联合投标

协议。

（9）审核、修改、签字盖章的错误

a、投入人员姓名核对不仔细，特别是同音字校对；

b、投标书的签字盖章方面。投标文件未逐页签字。

（10）装订、包装、密封及光盘的错误

（11）正本、副本标识方面的错误

（12）递交、参加开标会议方面的错误

3、采取不平衡报价常见类型和方法

（1）调整项目前后期价格引起的不平衡报价

投标人在报价时，汇总报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高，后期施工中的项目价格调低。这样，投标人就可提前获得较多的进度款。

这种报价提高价格的项目主要有：土方工程、基础工程和结构部分等。降低价格的项目主要有：屋面工程、装饰工程等。

（2）建设单位（招标代理）工程量计算误差引起的不平衡报价

投标单位在审核建设单位（代理机构）的工程量时，发现计算有误，对于有经验的 施工单位判断一些工程量将来造成增加的项目，价格适当报高，对于工程量将来减少的项目，价格适当报低，保持报价总价不变。投标单位在结算时，进行变更调整时对增加工程量的，相应就增加了合同总价，减少工程量时，就会减少。

（3）建设单位（代理机构）工程量清单项目描述不符引起 的不平衡报价

投标单位在审核建设单位（代理机构）的项目时，发现提供的清单中描述项目特征 和实际图纸不符，就会对这些问题进行不平衡报价。例某项工程，招标方的工程量清单 特征描述写的水泥砂浆地面，而图纸设计是瓷砖地面。假定瓷砖地面市场价格是40元/㎡，而投标却报20元/㎡，把20元/㎡的差价加到别的项目上。结算时，由于实际施工是瓷 砖地面，就把20元/㎡水泥砂浆地面的费用扣除，对瓷砖地面按实际价格进行重新组价， 结果投标企业就多获了20元/㎡的工程利润。

（4）图纸设计存在问题引起的不平衡报价

投标单位在审核图纸时，发现图纸存在较多问题，预测到在实际施工时肯定要进行修改。投标单位就会将这些出现问题的报价报得很低，把差价不增加到其他报价上。造成结算中施工单位就会获得相应的利润。

（5）因施工方案与现场实际差异引起的不平衡报价

一般建设项目施工工期较长且复杂，施工方案对施工现场实际情况有时候也有一定差异，就会产生变更或创造条件来变更，就会有利润增加。例如，基础开挖时的施工方案是放坡，但实际施工时，可能会受周边地形的限制，无法放坡，须改为支护，存在这个问题，报价时就有意压低放坡报价，把价差放在别的项目上，结算时将支护报价重新组价，从而获取一定的利润。

（6）暂定工程引起的不平衡报价

对于一些暂定的工程，一般由建设单位决定。有些暂定的项目可能做也可能不做，可能由另一家专业队伍来完成，也有可能继续交给现有施工单位，对于某些项目极有可能做，且是投标单位自己做，就报高价。如做的可能性不大时，就报低价，维持总报价不变。一旦在实际中做这些工程，施工单位就可多获利。如暂定工程今后可能分包其他施工企业做的，报出低价。

（7）议标引起的不平衡报价

议标时，建设单位要求降低报价时，投标单位有意压低工程数量小的报价，工程量大的保持不动或少动，这样报价清单上看去有很多项报价都减了，但实际总报价却降得不多。

由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变更问题和投标竞争环境的影响，所以在使用时必须掌握好尺度，否则会弄巧成拙。总之，各施工企业不相同的施工组织设计决定了所采用的施工方法、施工机械设备、材料、人工数量等的不同，有时报价会相差很大;各施工企业管理水平导致了工程成本存在差异，水平高的可以降低工程成本。

要想水平高就要具备一定的决策和分析判断能力，在熟悉招标文件、图纸、工程量及现场情况的同时，还具有准确收集建设单位、设计及当地建筑风格等信息的能力，具备丰富的报价技巧和运作经验。总之，不平衡报价法。对投标人而言是一种策略。一定要运用好，否则也会出现废标发的可能。投标文件要实质性响应招标文件。如果被评标委员会确定为未实质性响应招标文件，就可能成为废标。所以不可以部分清单项目不报价或在工程内容中故意增项、漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报价。

工程量清单作为招标文件的组成部分，清单及其计价格式由招标人统一提供。必须充分响应招标文件，对每一个清单项目都应详细分析并填报单价及其合价; 招标文件规定的内容如施工现场条件、材料运距、弃土运距等已经明确，只能通过采用合理的施工组织、先进的施工工艺等来达到竞争报价的目的，不能通过改变规定条件来偏离招标文件。

单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴内进行调整。评标委员会有可能要求投标人对那些被认为是明显偏高或明显偏低的项目单价提交单价分析。如果投标人能够对此做出令人信服的解释，比如说有闲置的设备、有现成的临时设施或可供利用的库存材料、或拥有特别优惠的采购渠道、拟采用的施工工艺可使相关的单项工程的成本大幅度降低等，业主一般不会在此类问题上过分计较。

但如果个别单项工程的成本在整个工程项目中所占比重较大，其投标价严重背离市场价格，而投标人又无法自圆其说时，不排除评标委员会判定投标书"未做出实质性响应" 或"单价分析不合理" 。

二、如何高效应对电子化招投标

1、电子招投标带来的变化

（1）好处

（2）趋势

2、如何拥抱变化

（1）招标文件解读技巧

（2）投标自检与复查

三、经济标投标自检关注点

1、清标检查类别一：

投标基本信息是否与投标函一致。

审查投标文件中的工期、电子标价格、质量承诺等是否与投标函一致。

2、清标检查类别二：

雷同性分析。

审查不同投标文件之间存在的不合理雷同，从而为专家界定围串标提供数据依据，主要包括：软硬件信息雷同、造价雷同、异常一致性。

（1）软硬件信息雷同

• 特征码（唯一，主要依据）：加密锁号、MAC物理地址
• 辅助信息（不唯一，但多处非标信息一致 可提供线索）：使用时间、计算机名、用户名 、硬盘序列号、CPU序列号 信息相关联
• 时间：本地时间
• 加密锁号、MAC物理地址：源数据用GBQ的打开、保存、复用历史数据、 导入导出单位工程、复制粘贴(部分地区）等全过程数据均交叉留痕可追溯
• 网络IP：上传下载时刻网站记录后与投标

（2）报价雷同

• 非常用标准清单（如补充清单、特殊工艺 的清单、精装类项目清单）的单价相等
• 非同类型清单大批量等比、等差
• 补充定额、特殊定额等价（降低使用）
• 补充人材机单价大批量等价、等比、等差

（3）异常一致性

• 符合性错误一致性
• 计算性错误异常一致性

3、清标检查类别三：

错漏项分析。

结合招标控制价对工程量清单中的缺项、增项、错项进行分析，其错项分析主要包括但不限于：不可竞争费无缺漏项（规费、税金、安全文明施工费）、清单五统一、措施完整度、暂列金额、暂估价（专业工程、暂估材料）、计日工。以上内容需完全响应招标清单要求。

4、清标检查类别四：

合理性分析。

分部分项工程量清单综合单价、主要材料价格的合理性分析。分析分部分项清单、人材机组成，是否存在远低于成本或者远高于基准价格的存在（一般认为低于或高于清标基准单价 10% 的单价就是工程清单中显著异常单价）。

文章来源于造价最强音，侵删

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