建成现代化国际化创新型城市（刘捷在八八战略）

在“八八战略”指引下继续团结奋斗

努力成为中国式现代化的城市范例

刘捷

（中共浙江省委常委、杭州市委书记）

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是浙江实施“八八战略”20周年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。“八八战略”是为浙江量身定制的发展总纲领总遵循，指引浙江和杭州发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。深学笃行党的二十大精神，系统总结“八八战略”20年实践，我们深刻体会到中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的光明大道，“八八战略”在省域层面立起了中国式现代化先行探索的“四梁八柱”。

对杭州发展十分关怀、寄予厚望，要求杭州在全省发挥龙头、领跑、示范、带动作用，努力成为世界一流的现代化国际大都市，赋予杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位，鼓励杭州在新型智慧城市和宜居城市建设上创造更多经验。我们牢记嘱托、感恩奋进，持续深化“八八战略”实践，高水平全面建成小康社会，阔步迈进以“两个先行”打造“重要窗口”的新征程，更加深切地体会到“两个确立”的决定性意义，更加深刻地认识到杭州发展实现的每一次跨越归根到底是掌舵领航、举旗定向的结果，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。迈向新时代新征程，我们将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在“八八战略”指引下继续团结奋斗，强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以创新深化、改革攻坚、开放提升激发新动能、释放新活力，扎实推进“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，在浙江以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，努力成为中国式现代化城市范例。

杭州市淳安县下姜村。 胡鉴 摄

推进现代化战略支撑强基新实践，加快打造创新创业的“新天堂”。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们将以更大魄力、更强决心推进创新强市、人才强市首位战略，做到市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入、全市财政科技支出年均增长15%以上，率先转入更高水平创新驱动发展轨道，加快实现高水平科技自立自强。围绕争创综合性国家科学中心，举全市之力推动城西科创大走廊高质量融合发展，构建以国家实验室为龙头的新型实验室体系，全力突破一批“从0到1”的关键核心技术。围绕打造科技成果转移转化首选地，深入实施科技成果转移转化“145”行动，扎实推进国家科创金融改革试验区建设，组建规模超3000亿元的“3＋N”产业基金集群，推动“科技—产业—金融”良性循环，力争未来5年实现技术交易额、新产品产值总和超万亿元。围绕打造全球人才蓄水池，深化“西湖明珠工程”，深入推进科技体制改革，健全科技评价体系和激励机制，深化与浙江大学等在杭高校的战略合作，支持新型研发机构和市属高校高质量发展，推动职业教育提质培优和高职一体化办学探索，积极创建全国基础教育综合改革试验区，贯通育才、引才、用才链条，加速形成百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业的生动局面。

推进现代化产业体系建设新实践，加快打造产业兴盛的“新天堂”。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，为构建现代化产业体系注入硬核力量，锻造实体经济的“铁柱钢梁”。实施数字经济“1248”计划，推动数字经济核心产业创新提质，以数字融合理念积极构建智能物联、高端装备、生物医药、新材料、绿色能源“五大产业生态圈”，高水平重塑“全国数字经济第一城”。坚持筑巢引凤、腾笼换鸟，一体推进引主体、抓项目、促投资、优结构，做强做优临空经济示范区、城东智造大走廊、“中国视谷”“中国数谷”等产业平台。坚持“两个毫不动摇”，推动市属国有企业深化改革、优化布局，在产业振兴发展大局中大显身手、展现担当，聚焦“两个健康”实施民营企业梯次培育工程，建设民企高质量发展集聚平台，大力发展总部经济、平台经济，推动新时代民营经济新飞跃。

首届全球数字贸易博览会

推进现代化制度体系重塑新实践，加快打造活力迸发的“新天堂”。党的二十大报告强调，要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设动力和活力。我们将全面激活内生动力、打开发展格局，积极融入国内国际双循环，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济技术合作和竞争，努力成为服务构建新发展格局的战略枢纽。深化国家营商环境创新试点建设，系统化、集成化推出一批人民群众和市场主体有感的改革创新举措，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，努力打造营商环境最优城市。持续增强国际门户枢纽功能，稳步扩大制度型开放，深化自贸试验区杭州片区与跨境电子商务综合试验区建设，高水平举办全球数字贸易博览会，积极创建“丝路电商”合作先行区，加快打造国际新型消费中心，提升国际高端要素承载集聚能力。深度融入长三角一体化发展战略，主动接轨上海，唱好杭甬“双城记”，高水平共建G60科创走廊，推动杭州都市区同城化，夯实杭州都市圈基本盘，全力打造长三角金南核。

推进现代化文化文明培育新实践，加快打造别样精彩的“新天堂”。中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强。我们将探索以精神富有为标识的文化发展模式，高水平推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续提升城市文化软实力，让历史文化名城的金字招牌更加熠熠生辉。深入践行社会主义核心价值观，持续推进“浙江有礼·最美杭州”市域文明新实践，塑造开放大气、包容创新的城市品格，全力争创首批全国文明典范城市。大力实施新时代文化地标工程，持续放大西湖、大运河、良渚古城遗址三大世界文化遗产综合效应，深入实施宋韵文化传世工程，打造国际文化创意中心，充分彰显历史与现实交汇、现实为未来注解的东方文化魅力。高水平开发“诗路文化·三江两岸”和“天目叠翠·吴越千年”世界级文化旅游带，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的“最美会客厅”。

推进现代化品质生活提升新实践，加快打造共享幸福的“新天堂”。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。我们将围绕人民群众的多元化需求，努力在探索共同富裕和现代化路径上取得更多标志性成果，当好缩小“三大差距”的探路者，不断打开向上成长和全面发展通道，使美好生活处处可见、人人可及、时时可感，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金名片。以扩中提低为导向构建橄榄型社会结构，深入实施居民收入和中等收入群体“双倍增”计划，持续加大社会救助、社会保险、社会福利投入力度，打造“善城杭州”慈善品牌，构建完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排。以“一老一幼”为重点推进公共服务优质共享，扎实推进老年友好型社会和普惠托育服务体系集成改革，实施鼓励生育配套支持政策，着力在解决群众急难愁盼问题上取得更大实效。以协调均衡为要求推动城乡一体化发展，采取超常规举措推动西部山区跨越发展，深化“千万工程”建设新时代美丽乡村实践，大力推进农文旅、一二三产业融合发展，打造全域美丽“大花园”。

亚运场馆。 叶彬松 摄

推进现代化生态治理优化新实践，加快打造独特韵味的“新天堂”。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。我们将深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进新时代美丽杭州建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，高水平绘就现代版“富春山居图”。坚持把保护好西湖和西溪湿地作为城市发展和治理的鲜明导向，开展重点生态敏感地区生态系统保护修复工程，实施湿地保护三年行动计划，打造湿地公园群落，全力创建“国际湿地城市”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保市控以上断面水质100%达标，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，率先建成国家级无废城市。扎实推进现代化国际大城市减污降碳协同创新试点，抓好能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域绿色低碳转型，推进抽水蓄能电站、城市光伏发电及储能设施建设，加快“林业碳汇”等创新探索，争创国家碳达峰试点城市。

推进现代化民主法治建设新实践，加快打造良法善治的“新天堂”。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。我们将坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断完善全过程人民民主制度体系，充分体现人民意志、尊重保障人民权益、激发人民创造活力，切实提升城市治理体系和治理能力现代化水平。全面扩大人民有序政治参与渠道，丰富拓展人大代表联络站、“请你来协商”等基层民主实践，构建“1＋X”民意互动平台，实现民意广泛表达、民智充分汇聚，真正让群众成为城市建设发展的参与者、受益者、评判者。完善法治建设体系，推进自主性先行性地方立法，深化司法体制综合配套改革、“大综合一体化”行政执法改革，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力打造法治中国示范城市。建设更高水平的平安杭州，完善“除险保安”长效机制，以城市大脑2.0牵引智慧城市建设，构建特大城市数字治理系统解决方案，打造共建共治共享的社会治理共同体，使城市运行更安全、治理更高效。

强调，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。我们将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，大力实施高质量党建系统工程，旗帜鲜明地把加强党的全面领导贯穿推进现代化建设的全过程各领域，以自身的全面过硬推动城市的硬核提升。坚持把政治建设摆在首位，全面深化学习贯彻党的二十大精神，高质量开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，完善学习贯彻对杭州工作重要指示批示精神的闭环管理机制，全面提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力锻造高素质干部队伍，加强换届后各级领导班子和干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干部队伍整体功能和战斗力。深入实施“红色根脉强基工程”，大力开展“争星晋位、全域建强”行动，建强上下贯通、执行有力的基层组织体系。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，驰而不息深化作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体，全方位涵养风清气正的政治生态。全面汇聚团结奋斗力量，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，带动全市干部群众在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成凝心聚力推进现代化建设的生动局面。

开局关乎全局、起步决定后程。打造中国式现代化城市范例必须抓好开局之年工作。我们将按照中央和省委、省政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力打好经济翻身仗、亚运攻坚仗。特别是牢记的千钧重托，全面贯彻“简约、安全、精彩”办赛理念，全力以赴做好亚运会筹办工作，奋力实现“办好一个会、提升一座城”，让世界透过杭州这扇“城市之窗”充分领略中国式现代化的无限精彩。

来源：2023年第5期《党建》杂志

监制：张振明

审核：古丽娟 王群星

责编：王孟秋 赵瑞熙

校对：白梦洁

制作：穆 菁