日暮青山远雨后天地宽（积土成山时雨至）

积土成山时雨至 河东人勤春先发

——近5年来运城民办教育发展素描

纯正底色绘就“高颜值”

改革开放以来，运城民办教育从无到有，快速发展。从1988年我市建立起第一所美术中专学校开始，到今天各级各类民办教育机构数量翻了2000倍；从1997年《社会力量办学条例》颁布和2003年《中华人民共和国民办教育促进法》出台，再至2017年《中华人民共和国民办教育促进法》（修正案）的颁布施行，运城民办教育从低水平办学驶入了分类管理、规范发展的“开挂”之路。

近5年来，运城市教育局坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针，民办教育的发展也由最初的规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变，从关注硬指标的显性增长向致力于软实力的内在提升转变，发展势头强劲。目前，全市有各级各类民办教育学校725所，在校生23.08万余人，教职工1.97万余人。其中幼儿园602所，小学31所，初中10所，高中13所，九年一贯制学校32所，十二年一贯制学校8所，完全中学5所，特教学校4所，职业高中13所，中专学校6所，高职院校1所，其中幼儿园89368人，小学56318人，初中53269人，高中23249人，职业高中8437人，特殊教育学校173人。总投资达40余亿元。形成了从学前教育到高等教育，学历教育到非学历教育，层次类型多样、充满生机活力的发展局面，有效地增加了教育服务供给，为推动运城教育强市建设，促进全市经济社会发展，满足人民群众多样化、个性化、特色化的教育需求做出了积极贡献，成为办运城人民满意教育和河东教育发展的重要基石。

规范脚步走出“高素质”

2017年“培训”开路。新修正的《中华人民共和国民办教育促进法》正式颁布实施，民办教育进入了分类登记管理的新时代。面对新变化，个别民办学校举办者由于对政策认识不高、理解不透，难免瞻前顾后，畏首畏尾，办学的信心一度发生动摇。为帮助全市民办教育举办者准确把握发展大势，进一步坚定办学信心，为即将实施的民办学校“分类登记管理”改革做好准备，运城市教育局于2017年和2019年分别邀请了民办教育研究领域顶级专家的浙江大学吴华教授，民办教育法律专家、浙江省发展民办教育研究院院长田光成教授，北京盈科律师事务所教育行业高级合伙人、西安政法大学兼职硕土生导师李文，浙江省发展民办教育研究院财税研究员、民办学校财务专家谢志强等莅临运城讲学，各位专家分别以《民办教育转型发展和新政策解读》《新政背景下民办学校的选择策略与发展思考》《分类管理时代民办学校的风控之道》《民办学校的财税政策与实务》为题，为全市1100余名民办学校董事长、校长和教育行政部门管理人员进行了培训。并在培训期间召开了部分民办学校负责人座谈会，就民办学校发展前景进行分析研判，对当前存在的的困难和问题进行探讨，提出了解决思路。

2018年“整顿”夯基。面对人民群众规范校外培训市场的热切要求，市教育局率先在全省开展了校外培训机构规范整顿工作：一是基本摸清了全市3757家校外培训机构发展现状，并逐一建立起工作台账，为分类治理打好了基础；二是形成了政府关切、社会关注、机构响应，专项治理势在必行的社会共识；三是形成了专项治理工作以县为主，教育行政部门牵头负责、相关职能部门配合的长效管理体制和机制；四是依法查封2789家群众反响强烈，存在安全隐患，办学条件不达标准的黑机构，产生了强有力的震慑作用；五是公布了1499家合格培训机构“白名单”，树立了行业标杆；六是积累了一些可资借鉴、能够复制的经验和作法。全市校外培训机构规范整顿工作亮点得到央视等新闻媒体的报道。全市校外培训机构治理完成率达到100%，圆满完成了2018年教育部提出的治理目标任务，专项治理取得了决定性成果。

2019年“规范”护航。2018年底，李明同志履新运城市教育局党组书记、局长伊始，就把坚决做到“两个维护”作为根本职责，把推动运城民办教育规范发展，提升人民群众满意度作为根本任务，明确提出把2019年确定为“规范办学行为年”，坚持一手抓繁荣，一手抓规范，做到两手抓、两手硬，营造出民办教育健康快速发展的大环境。对标对表，明确了民办学校规范办学行为准则，为他们划红线、明底线。加强民办学校党的建设，实现了基层党组织全覆盖。开展了“五百民办教育人进党校”培训活动，党建工作有创新，有实效；与民办学校签订《规范办学承诺书》，从招生宣传入手，要求先备案再宣传，做到有承诺有兑现，全市所有民办学校实行招生摇号录取，确保了公开、公平、公正；加强师德师风建设，规范教师从教行为，营造风清气正的教育教学环境；加强学校制度建设，标准化设施建设，筑牢规范办学基石；以民办学校年度办学情况检查和日常行为监管为手段，细化年度检查指标，加大整改落实力度，全市民办教育迈入了健康规范发展的新时代。

2020年“战疫”前行。面对突如其来的新冠肺炎疫情，李明局长根据上级疫情防控工作领导小组的部署，要求民教科积极行动，主动作为，从1月23日开始，对市直12所民办中小学校、65所高中层次校外培训机构实行疫情防控日常监管，落实“日报告”“零报告”制度，指导民办学校开展疫情防控工作，全面落实局领导包片、工作人员包校、校领导包年级、学校中层包班级、教师包学生“五包”制度。通过多种途径，帮助民办学校及校外培训机构做好防控物资储备，确保疫情防控工作制度健全、人员到岗、物资充足，措施得力，实现了零感染，零传播目标。指导民办学校开展好线上教育，确保停课不停学，停教不停学，同时监督校外机构妥善解决好学生家长疫情期间退费问题，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。3月29日，4月3日，分两次对53所涉及高三文化课培训的校外培训机构逐校进行实地检查验收并上报省教育厅，确保了全市高考补习机构复学复课工作的顺利开展。

昂扬精神彰显“高气质”

新的《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施的四年，正是全市民办教育健康快速发展的四年。四年来，全市民办教育人站在大运城建设的潮头，奋楫争先，民办教育呈现出百舸争流，千帆竞发的喜人局面。

运城市东康教育集团始创于2005年，总投资超6亿元，总占地面积达570余亩。目前，集团下辖3所全日制基础教育民办学校，常年在校生13000余名，拥有教职员工1000余人。东康教育集团融合国际先进教育理念，积极探索全新时代下的人才培养模式，在课程设计、教学方法和教学管理等方面进行最前沿的探索与实施，全力打造基础教育典范，为未来培养创新型人才。

东康中学是东康教育集团旗下的一所全日制初级中学。学校以立德树人为根本任务，把德育教育作为培养学生核心素养的主要环节，坚持一月一教育主题，逐渐形成了“四讲二实践一评价”的育人模式，办学质量稳步提升，办学成绩引人瞩目。2018年中考，该校张金诺同学以705.5分的成绩夺得运城市中考“状元”；2020年，全市中考成绩前三名学生均来自该校；自2016年开始参加西交大少年班选拔，六年来，该校共有任坤照、刘佳帅、周宇浩、薛云飞、曹嘉伟、张金诺、薛毓锟、李雨泽、杨博文、陈扬元、郭靖萱、刘思洋12名同学被西交大少年班录取，其中2016、2018两年更是分别包揽了山西省全部录取名额。

东康新教育学校是东康教育集团旗下唯一一所九年一贯制学校。学校秉承“经历教育”的育人理念，实行寄宿制管理、开放式办学，重视“启发、游戏、体验”学习方式，注重激发孩子学习兴趣，培养孩子自主学习能力，是一所学生幸福度、家长满意度、就学性价比最高的学校。2020年7月，该校首届学生参加中考，以普高达线率91.8%，年级总均分520分的优异成绩，在运城市234所初中排名全市第三，以绝对优势位列临猗县第一。

东康一中是东康教育集团在2018年创办的一所寄宿制完全中学。学校按照全国一流的现代化教育教学标准规划设计，环境优雅，设施完善，是一所国际化、艺术化、智慧化、生态化的特色中学。

新绛县海泉中学坚持质量立校，“苦实严”的管理风格越来越得到社会广泛认可，生源质量持续优化，教育教学成绩不断提升，2017——2020年，共有54人被北京大学、清华大学和香港城市大学录取。连续多年被评为“运城市高中教学质量先进校，成为了政府认可、群众满意的品牌学校。

新康国际实验学校紧扣“一个中心、两个目标”开展工作，“一个中心”即“激情追梦，决胜高考”，“两个目标”，一是全力提升高考一本、二本升学率；二是着力扩大考入985、211高校的尖子生群体优势，努力争取考入清华、北大人数有新突破。围绕尖子生培养，该校提出了“目标引领、问题导向、自主发展、强化训练、规范要求、心理保障”指导思想，确立了“一生一标、一生一案、一生一师”保障措施，

2020年高考，一本、二本达线率提升明显，有两名学生被“清北”录取，马祯龙同学更是夺得了全市高考理科状元。

运城格致中学坚持以民族精神“正心”，以养成教育“守正”，以实践体验“穷理”，恪守“格物致知，明德启智”校训，不断深化教学改革，拓宽发展内涵，提升办学品质，谱写了一曲学生向上、教师幸福、家长满意，社会认可的教育赞歌。2020年918名学生参加中考，达康杰中学录取线126人，运中录取线58人。

运城市理想学校是运城市委、市政府督办，市教育局重点扶持、管理，由山西鑫马集团创办的一所集幼儿园、小学、初中、高中（公办）为一体的高标准十五年一贯制寄宿学校。小学部为运城市人民路学校教育集团校，初中部为运城市实验中学教育集团校，高中部为运城中学理想分校（公立）。进入学校，便有一股蓬勃之气、书香之气、自然之气扑面而来。学校坚持“党建立教，党建立校”，围绕“崇德、尚智、创新、刚健、唯美”五大核心素养，形成了“基础性课程、拓展性课程、选择性课程、综合性课程”四大课程体系，建立了“品德与修养、语言与人文、数学与科技、体育与健康、艺术与审美”五大课程领域，努力培养“有信念、有智慧、有创造、有担当、有情趣的“五有”理想少年。曾先后被评为市直“先进民办学校”，运城市民办教育“特色学校”， 2019 中国民办教育“创新示范单位”，2020年被市民办教育协会评为“典范学校”，同年又被山西省民办教育协会评为“先进单位”。

运城新教育集团历经数十年的努力，现拥有运城市新教育实验学校、运城市新港实验学校、运城市新港第二实验学校、运城国际学校四个学校。在2006年荣获全国新教育示范学校称号之后，又于2015年被全国新教育研究院评为“全国新教育实验优秀学校”，2018年被山西省民办教育协会评为“改革开放40年山西省民办教育典范学校”，2020年被第十九届亚运组委会评为“亚运足球梦想学校”。

盐湖区向阳学校坚持特色立校，注重学生全面发展。在2020年山西省射击锦标赛上，初中部范雨欣取得了U13混合男女10米激光手枪组第一名，乔子洋取得U13混合男女10米激光手枪组第三名的好成绩。同年12月，该校参赛节目《向天歌》在2020年山西省“舞彩童年”少儿舞蹈选拔赛上荣获比赛特等奖。该校多次荣获盐湖区优秀学校和中考质量优秀校；2020年，被授予山西省民办教育先进单位，运城市民办教育优秀学校。

盐湖区明远小学立足于“为学生一生幸福负责，为孩子终身发展奠基”的办学理念，通过阅读能力建设、学习力课题实验、“三横四纵”课程体系建设、与清华附小深度合作等措施稳固提升办学水平。在致力于帮助学生养成良好的学习和生活习惯、奠定扎实的学习和生活基础、激发学习兴趣并掌握学习方法方面取得了长足进展：连续八年被盐湖区教育科技局授予“教育教学质量先进学校”；2019年2月被山西省教育厅、山西省语言文字工作委员会授予“山西省语言文字规范化示范校”；2019年被运城市品牌战略领导小组评为“运城市品牌单位”，2020年9月被运城市民办教育发展协会授予“运城市2019-2020学年民办教育优秀学校”。

龙翔教育集团建校以来“龙飞凤翔”。2017年在深圳文化四板挂牌上市，2018年被评为“山西省中等职业教育管理五星级学校”，并受盐湖区政府委托承办盐湖区职业教育中心，进入山西省中等职业教育发展示范校行列，2019年被评为盐湖区“传统文化示范校”，山西省民办教育协会“改革开放40年山西民办教育典范学校”，2020年荣获“坚守使命尽责担当”先进单位。该校坚持以“传承圣贤文化，培养君子工匠”为宗旨，建立并完善全员、全过程、全方位的“三全育人”体系，学生综合素质得到了全面发展。在学生的培养上，学校坚持对口升学和技能大赛两手抓，两手硬。近年来龙翔对口升学成绩显著，2018年对口高考升学率达100%，达本率86.5%。2019年对口高考除百分百的升本率外，计算机专业两名同学更是以数学满分的成绩夺得山西省单科状元。2020年高考对口升学成绩再创新高，用实力和成绩再次兑现了龙翔“圆您大学梦”的承诺。在国家和省、市职业技能大赛活动中，共荣获各类荣誉362个，其中国家级三等奖1个，省市级一等奖112个，二等奖101个，三等奖62个，并承办了六届运城市职业技能大赛活动。

运城市口腔卫生专业学校多年来坚持把中职教育当成助力青少年学生就业成才的大事狠抓常抓，确保学生进得来、留得住、学得好，真正做到了办学有特色、升学有基础、就业有保障。学校坚信成绩是最好的宣传，就业是最真诚的承诺，发展是最朴素的道理，遍布全国的优秀毕业生及用人单位的好评就是学校最佳的口碑。在2020年对口升学河南方向考试中，该校345班学生陈麒嘉以总成绩679分夺得河南省对口升学考试医学类全省第二名，345班王倩雯、楼卓奇，351班邓庆峰、353班蒋旭旦等同学，均以骄人成绩位列全省前茅。

晋南综合职业技术学校以“学生满意、家长放心、社会认可”为目标，真抓实干，与时俱进，短短几年内，已从原来三四百人的学校发展成为占地面积60余亩、建筑面积20000平米的千人学校。近年来，该校师生在省、市职业院校技能大赛和文明风采竞赛中累计获得个人一等奖44个、二等奖72个、三等奖107个，团体一、二、三等奖19个。凭借先进的育人理念和有效的教学方法，该校毕业生对口升学率和就业率连年保持在90%以上，社会声誉鹊起。

2020，运城民办教育人从一个“极不平凡”年份走来；2021，向着一个“依然极不平凡”的年份走去。2021年是中国共产党建党100周年，也是新修正的《中华人民共和国民办教育促进法》五年过渡期的最后一年。站在新的起点，全市民办教育人将始终坚持以人民为中心的发展理念，以办人民满意的教育为出发点，在李明同志为首的运城市教育局党组坚强领导下，全面完成民办学校分类登记改革工作，进一步激发民办教育发展活力，深化规范办学行为活动，为“建设高质量教育体系，打造名实相符的教育强市”书写民办教育新的光荣和梦想。