改革不停步攻坚克难在路上（群贤毕至论改革）

群贤毕至论改革 继往开来谱华章

——新时代中国刑事司法改革发展与展望研讨会侧记

金秋九月，叠翠流金，具有里程碑意义的党的二十大召开在即。过去的回眸，未来的憧憬，在此刻交融。

9月24日，由中国刑法学研究会、中国刑事诉讼法学研究会和中国法学会检察学研究会联合举办的新时代中国刑事司法改革发展与展望研讨会在京召开，法学理论界与司法实务界相聚一堂，共同回望新时代刑事司法改革的铿锵历程，展望未来创新发展之路。

9月24日下午，新时代中国刑事司法改革发展与展望研讨会在京召开闭幕式。

此次会议采取现场和线上相结合的方式进行。全国各省级检察院分管刑事检察、理论研究工作的副检察长、有关部门负责人及所在地专家学者、检察理论研究基地合作方代表在分会场以线上方式出席会议。

忆过往方知得失

党的十八大以来，以同志为核心的党中央将刑事司法改革作为司法体制改革的重要方面，作出一系列重大部署和顶层设计，新时代刑事司法改革取得历史性进展。

知所从来，方明所去。开幕式上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和中国法学会有关领导的致辞字字铿锵、句句有力，深刻阐述了法治思想，特别是关于司法公正和司法改革的重要理论观点和重大原创性思想，深情回顾了党的十八大以来，特别是近五年来中国刑事司法改革取得的重大成就，精辟阐述了各政法机关在更新司法理念、推进司法改革、助力全面依法治国方面所作的积极努力，发生的重大变化，取得的重大进步。

党的十八大以来，人民法院依法纠正重大刑事冤错案件65件129人；

2020年以来，认罪认罚从宽制度检察环节适用率稳定在85%以上；

刑事案件律师辩护全覆盖试点五年来，全国共有2594个县（市、区）开展了审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，占县级行政区域总数90%左右。

……

一次次热烈的掌声为新时代中国刑事司法改革取得的瞩目成就而起。

在主旨发言中，最高检党组成员、副检察长陈国庆列举了12项重要刑事司法改革，最高法院咨询委员会副主任、二级大法官胡云腾分享了新时代人民法院司法改革的丰硕成果，中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长卞建林回顾了近五年来我国刑事司法改革取得的重大成就，将与会人员的思绪带入刑事司法改革过程中一幕幕精彩的画面。

“作为法官，跟刑事诉讼相关的程序性问题是研讨会中我最关注的。”最高法院审委会委员、刑四庭庭长滕伟说，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革是党中央的重大决策部署。“在刑事诉讼活动中以审判为中心是以庭审为中心，以庭审为中心是以证据裁判为中心的理念已经深入人心。在此过程中，人民法院、人民检察院、公安机关以及相关的部门都做出了努力，在实践中也取得了一些成绩，积累了一定经验。”相信在未来中国刑事司法改革过程中，司法机关会做得越来越好。

“作为基层检察院刑事检察干警，能现场聆听这样的研讨会，感觉非常解渴、提气。”北京市石景山区检察院第一检察部检察官助理张珂说，司法实务人士和法学专家的精彩发言囊括了新时代刑事司法改革理论与实务、成就与前沿的方方面面，既有思想的碰撞，也有理论的交锋，对检察“后辈”们未来履职的影响是深远的。

“研讨会提到的刑事司法理念变迁令我印象最深刻，现在刑事司法权力的配置更加合理，办案的质量更为提升，新制度的推行更为高效，确实解决了很多讲了很多年却迟迟未能解决的问题。”正在最高检第二检察厅挂职副厅长的中国政法大学教授施鹏鹏告诉记者，这场会议信息量大且客观理性，既总结过去改革的经验，也展望下一步努力的方向，对未来的司法实践和教学工作大有裨益。

谈当下思想碰撞

在主题研讨阶段，专家学者们围绕刑事司法理念政策的创新发展与展望、刑事司法制度机制的改革发展与展望两大主题，从理论到实践，从宏观的概念把握到微观的实践探索，进行了广泛而深入的交流，在台上、台下引发广泛共鸣。

北京师范大学法学院教授宋英辉总结了我国未成年人司法体制机制改革取得的成果，这令《长安》杂志社编辑刘雨宁感触良多，“未成年人走上违法犯罪道路或遭受不法分子侵害背后，存在多方面、各领域的共性问题。未成年人的健康成长关系到国家和民族的未来，完善未成年人司法制度的重要性和必要性不言而喻。2021年，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法构建起了全面的保护体系，如何落实落细强化保护效果，仍需法律界进一步思考和实践。”

全国律协刑事专业委员会顾问、北京德恒律师事务所副主任李贵方从辩护角度对检察改革若干亮点进行的理论分析，引发了同行北京市京都律师事务所高级合伙人梁雅丽的感叹。她说：“从最初的庭上对抗，到现在的庭前协商，认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事司法政策，使不少案件在庭审前就得到了妥善解决，这是人文关怀和人权保障的具体体现。同样体现这一点的，还有企业合规工作，从治罪向治理转变后，营商环境不断优化，企业发展更加健康。相信随着刑事司法改革的深化，人民群众能够真正在每一个司法案件中都感受到公平正义。”

“形式解释论和实质解释论的功能能否简单地理解为形式解释论解决入罪问题，而实质解释论解决出罪问题？”

“从认罪认罚从宽制度到少捕慎诉慎押刑事司法政策，近几年来，刑事司法改革举措多而密，短期效果不错，长期效果如何？如何保障改革举措规范化、常态化地发挥作用？”

……

在交流提问环节，台下与会者向台上发言代表抛出的每一个问题，都得到了积极正面回应。一来一往之间，加深了了解，增进了共识。

鉴于当前防疫形势，此次研讨会采取现场和线上相结合的方式进行。全国各省级检察院分管刑事检察、理论研究工作的副检察长、有关部门负责人及所在地专家学者、检察理论研究基地合作方代表在分会场以线上方式出席会议。

“少捕慎诉慎押刑事司法政策是在法治思想的指引下，新时代法治建设的重要成果之一。”在重庆市检察院分会场参会的西南政法大学学位委员会副主席孙长永作专题发言时表示，自己在调研中发现，少捕慎诉慎押刑事司法政策的积极效果正在逐步显现。“司法机关还需继续凝聚共识，进一步更新刑事司法理念，健全配合制约机制。”他表示。

在各地分会场中有一抹特殊的白色，那是西藏自治区检察院副检察长李高生和援藏干部、最高检二级高级检察官陈坚的身影。目前拉萨正处于疫情防控的关键时期，他们身着防护服，佩戴护目镜，一天的会议几乎没有挪动，全程听、专心记。

李高生接受记者采访时表示：“这次研讨会为西藏检察机关继续深入推进刑事司法改革指点了迷津、描绘了蓝图，是一次宝贵的理论与实践指导课，复工复产后我们将继续深化刑事司法改革工作，以出色的工作成绩展现西藏检察人不负重托的责任担当。”

展未来勇立潮头

“刑事司法改革潮落、潮起，政法机关是‘弄潮儿’，学界专家是‘观潮者’。”清华大学法学院教授张建伟在主题研讨阶段的最后点评环节中指出，此次研讨会不仅要立足现代，更要展望未来。

“听完研讨会，我觉得应坚持刑事一体化理念，真正打通实体法与程序法之间的壁垒，统筹刑法和刑事诉讼法等综合协作机制，从根本上保障刑事司法改革的合理性和有效性。”中国政法大学国家法律援助研究院副教授孙道萃表示，党的十八大以来，我国坚持以人民为中心，在探索中改革，在改革中创新，形成了具有中国特色的刑事司法改革经验，人民获得感不断提高。在新时代背景下，人民群众对刑事司法公平正义提出了更高要求，“这更要求我们坚持人民立场，坚守罪刑法定原则、程序法定原则，追求更加全面的刑事司法人权保障机制。”

北京师范大学刑事法律科学研究院副院长何挺表示，此次研讨会以刑事司法理念的更新为指引，运用扎实的数据和事例，对我国近十年的刑事司法改革进行了系统梳理和回望。可以看到，当前我国刑事司法改革覆盖面广，改革措施琳琅满目、环环相扣，有的甚至促进了我国刑事司法的整体转型。在他看来，本次会议还深入反思了改革过程中暴露出的理念与制度问题，指出了改革仍然“在路上”，“这为今后的改革探索指明了方向，也为研究者们提供了进一步研究的课题。”

“今天会议对于我来说既是精神盛宴，也是学术大餐，非常有收获！”全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇欣喜地告诉记者，在这场盛会中，公检法司都表达了推动刑事司法体制改革的决心，不约而同地提到少捕慎诉慎押、人权司法保障等，这是贯彻落实法治思想的生动体现，更是法治文明发展的方向。

“有机会聆听最高司法机关领导及法学专家对少捕慎诉慎押刑事司法政策从不同侧面的解读，高屋建瓴、鞭辟入里，着实过瘾！”在分会场的河南省检察院第一检察部三级高级检察官石瑞敏表示，将与同事们学以致用，成为刑事司法改革最坚定的践行者。

“一天的研讨精彩纷呈，嘉宾们各抒己见、讨论热烈，既有经典的理论概括，又有精彩的思想洞见，还有鲜活的实践案例。”研讨会闭幕后，湖北省检察院第三检察部副主任、三级高级检察官肖力与湖北省检察院线上一同参会的同事仍意犹未尽，他们表示，将以更优的检察履职实绩，确保新时代刑事司法改革落地生根，真正见效。

行而不辍，未来可期。相信在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，中国特色社会主义法律职业共同体将在以同志为核心的党中央坚强领导下，在法治思想有力指引下，勠力同心、深化共识、协同创新，为新时代法治中国建设贡献更大的智慧和力量！

来源：最高人民检察院微信（ID：zgrmjcy01）