报关单号可以重复申报吗（报关单上的提单号真是提单号吗）

在实务中，许多人想当然认为报关单上的提单号，就应该是提单上的提单号。但是，从出口供应链的视角出发，报关单上的提单号却并不一定是提单上的提单号，本文将逐个分析各种情况。

1 基本规定

根据报关单填制规范第十一条关于提运单号的规定，填报进出口货物提单或运单的编号，一份报关单只允许填报一个提单或运单号，一票货物对应多个提单或运单时，应分单填报。具体填报要求如下：

01

直接在进出境地或采用全国通关一体化

通关模式办理报关手续的

水路运输：

填报进出口提单号；如果有分提单的，填报进出口提单号 “*” 分提单号。

公路运输：

启用公路舱单前，免予填报；启用公路舱单后，填报进出口总运单号。

铁路运输：

填报运单号。

航空运输：填报总运单号 “_” 分运单号，无分运单的填报总运单号。

邮件运输：

填报邮运包裹单号。

02 转关运输货物的报关单

在进口时

水路运输：

直转、中转填报提单号，提前报关免予填报。

铁路运输：

直转、中转填报铁路运单号，提前报关免予填报。

航空运输：

直转、中转货物填报总运单号 “_” 分运单号。提前报关免予填报。

其他运输方式：

免予填报。

以上运输方式进境货物，在广东省内用公路运输转关的，填报车牌号。

在出口时

水路运输：

中转货物填报提单号；非中转货物免予填报；广东省内汽车运输提前报关的转关货物，填报承运车辆的车牌号。

其他运输方式：

免予填报；广东省内汽车运输提前报关的转关货物，填报承运车辆的车牌号。

03 采用“集中申报”通关方式

办理报关手续的

报关单填报归并的集中申报清单的进出口起止日期〔按年（4位）月（2位）日（2位）年（4位）月（2位）日（2位）〕。

04 无实际进出境的货物

免予填报。

2 直接申报情况下的分析

根据规定，水路运输要求填报进出口提单号。如有分提单的，填报进出口提单号 “*” 分提单号。

如果仅有总单信息，不容易产生分歧。水路运输存在着总分运单的情况；同时，在实务中，由于舱单开关设置原因，部分海关对于分（舱单）单信息申报并不作要求，仅要求了总单传输，因此为了通关顺利，报关单申报填制时的“提单信息”，通常并不按照填制规范的要求同时显示总单和分单，而改为仅填报总单信息。

这样导致的后果是，一方面海关通关环节不能及时获悉分单信息，另一方面海关风险防控也会无法获得具体的货主信息，而导致安全准入准出信息无法准确收集，从而影响风险防控。

建议舱单传输和报关单申报都应该严格按照规范要求，如果存在着分单信息，就应该全部完整及时地传输，进一步严密海关的通关、物流监控管理。

3 转关运输情况下的分析

以出口的水路运输为例，中转货物填报提单号；非中转货物免予填报；由于中转货物是由承运人统一安排转关运输，因此需要在报关单中填写干线船的提单号码。在转关运输的中转情况下，需要特别提醒注意的是：报关单的船名是支线船的，但是报关单的提单号码却是干线船的，这是极其容易忽略和产生歧义的。

建议退税部门在审核单证时，特别关注转关运输下的中转情况，分清不同情况下的提单号码和船名信息。

4 根据出口业务时间逻辑的分析

根据业务出口时间逻辑分析，报关单上的提运单号码，并不是真正的提运单号码，只是订舱编号。

01

货主或者货代代表货主向承运人订舱，产生订舱编号，也就是SO号码，或者booking NO.或者DR NO（Dock Receipt场站收据）号码。

02

填写报关单并申报。在这个时候，就要填写报关单上“提运单号码”，但是提单并没有产生，没有真正意义上的提单号码，所填制的“提运单号码”，其本质是订舱编号，即SO号码（或者booking NO.及DR NO.等）。

03

放行货物上船，船开以后，承运人签发提单，这个时候，才会正式产生提单和提单号码。

所以，从时间的逻辑看，在报关单填制时就要提供准确的提单号码，并不可行。不少承运人的订舱编号和提运单号码是一致的，因此就规避了真实提运单号码和报关单提运单号码矛盾的问题。

5 提单号码检查对于出口退税的重要意义

如果报关单的提单号码是船公司的提单号码，退税部门应该认真审核提单，检查该票货物的提单是否是船公司签发的总单MBL，否则退税需要引起高度关注。

对于只有MBL的出口业务，如果企业提供了HBL，而且HBL NO.和 MBL NO是完全一致的，那么我们可以高度怀疑，这就是企业为了顺利获得出口退税，而进行伪造的提单。

通常情况下，如果一票货物既有总单也有分单，那么总单MBL通常是由船公司出具，发货人和收货人通常为签发分单HBL的无船承运人。

由于每个承运人都有自己的提单命名规则，HBL和MBL的提单号码一致是不合理的。在实务中，由于各种情况，比如自拼箱、套约、中国货主接受FCR货代收据而无法获得正本提单，甚至为了骗取出口退税等原因，就无法取得可以退税的船公司提单MBL。出于顺利获得出口退税的考虑，货主和货代通常会通过缮制一份并不存在的HBL，将MBL上的货物信息照抄，而将发货人信息和提单号信息修改为退税企业和舱单系统上报的MBL提单信息。

建议税务机关与海关进一步加强关于物流信息的交换，同时海关继续完善舱单管理，更好地支持外贸健康发展和国内国际双循环。

文 / 胡蓉

（作者单位：上海海关学院）

文章来源于《中国海关》杂志2021年2月

编辑：常相婧 高子岳

发布：王国秀

出品：中国海关传媒中心

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